Hiszpania rozpoczyna redystrybucję nieletnich migrantów

Hiszpański rząd uruchamia w tym tygodniu długo wyczekiwany mechanizm redystrybucji nieletnich migrantów przybywających na Wyspy Kanaryjskie, Ceutę i Melillę. Plan przewiduje rozłożenie odpowiedzialności za przyjmowanie młodych imigrantów na wszystkie wspólnoty autonomiczne w kraju.

Dekret określi liczbę miejsc recepcyjnych

W tym tygodniu rząd planuje zatwierdzić kluczowy dekret określający liczbę miejsc recepcyjnych, którymi powinna dysponować każda wspólnota autonomiczna. Równocześnie zostanie oficjalnie potwierdzona krytyczna sytuacja migracyjna terytoriów, których zasoby są trzykrotnie przekroczone w stosunku do normalnej zdolności przyjmowania. Dotyczy to szczególnie Wysp Kanaryjskich i Ceuty, skąd dzieci będą przekazywane do opieki innych regionów.

To ostatnie kroki w realizacji mechanizmu, o który od miesięcy zabiegały Wyspy Kanaryjskie. Obowiązkowa redystrybucja między wspólnotami autonomicznymi była opóźniona o miesiące z powodu sprzeciwu Partii Ludowej (PP). Ostatecznie została ustanowiona po porozumieniu z partią Junts poprzez reformę ustawy o cudzoziemcach, którą rząd zatwierdził w marcu, a Kongres przyjął w kwietniu ubiegłego roku.

System obejmie 3000 nieletnich imigrantów

Plan zakłada rozłożenie obciążenia związanego z przyjmowaniem imigrantów na cały kraj, zmniejszając dramatyczną presję na obszary przygraniczne. W ciągu roku do redystrybucji zostanie skierowanych około 3000 nieletnich imigrantów z takich obszarów jak Wyspy Kanaryjskie, Ceuta i Melilla.

Zgodnie z nowymi przepisami, wszyscy nieletni cudzoziemcy bez opieki przybywający od września do obszarów o ograniczonych zasobach muszą zostać przekierowani do innych regionów autonomicznych w ciągu 15 dni. Jest to radykalne przyspieszenie w stosunku do dotychczasowych praktyk.

Dwa kluczowe dekrety rządowe

Uruchomienie mechanizmu wymagało dwóch dekretów rządowych. Pierwszy, z 22 lipca, szczegółowo określa protokół transferu nieletnich między regionami. Drugi, który ma zostać zatwierdzony przez Radę Ministrów we wtorek, ustali normalną zdolność przyjmowania każdego regionu autonomicznego.

Celem jest przygotowanie wszystkich procedur do rozpoczęcia polityki przekierowań już 28 lipca. Nie oznacza to jednak, że pierwsze podróże zostaną wykonane natychmiast – każde przekierowanie wymaga indywidualnego procesu i szczegółowej analizy.

Równolegle rząd rozpoczął przenoszenie tysiąca nieletnich ubiegających się o azyl do państwowych ośrodków na półwyspie iberyjskim, zgodnie z nakazem wydanym przez Sąd Najwyższy.

Kryteria podziału migrantów między regiony

Dekret z wtorku określi normalną pojemność każdego regionu autonomicznego, czyli liczbę miejsc recepcyjnych, które każda wspólnota musi posiadać. To kluczowy czynnik do obliczenia liczby migrantów, z którymi każde terytorium będzie musiało sobie poradzić.

Przy obliczaniu liczby transferów uwzględnione zostaną następujące parametry: liczba ludności (50%), dochód na mieszkańca (13%), stopa bezrobocia (15%), wcześniejszy wysiłek w przyjmowaniu migrantów (6%), wymiar strukturalny systemu miejsc (10%), położenie przy granicy (2%), charakterystyka wyspiarskość (2%) oraz rozproszenie geograficzne (2%).

Andaluzja, Madryt i Walencja przyjmą najwięcej

Na podstawie wstępnych wyliczeń z lipca, które nie uwzględniały jeszcze około tysiąca nieletnich ubiegających się o azyl, rząd ustalił hierarchię regionów przyjmujących. Najwięcej młodych imigrantów trafi do Andaluzji (677 osób), Madrytu (647) i Wspólnoty Walenckiej (571).

Na kolejnych pozycjach znalazły się: Kastylia-La Mancha (320), Galicja (317), Aragonia (251), La Rioja (205), Kastylia i León (197), Estremadura (159), Kantabria (156), Asturia (144), Region Murcji (133), Nawarra (118) i Baleary (49).

Ze względu na dotychczasowe zaangażowanie w przyjmowanie imigrantów ani Kraj Basków, ani Katalonia nie będą zobowiązane do przyjęcia dodatkowych młodych ludzi. Katalonia jednak ogłosiła zamiar dobrowolnego przyjęcia co najmniej 31 osób, tyle samo co w poprzednich kampaniach. Po zakończeniu całego procesu relokacji Katalonia będzie wspólnotą z największą liczbą młodych migrantów w swoim systemie opieki.

Budżet 100 milionów euro na realizację planu

Cały program relokacji jest wspierany budżetem 100 milionów euro przeznaczonym na bieżący rok. Ministerstwo Młodzieży i Dzieci pokryje wszystkie koszty transferów nieletnich, a państwo sfinansuje również opiekę zastępczą przez co najmniej pierwsze trzy miesiące pobytu w nowych ośrodkach.

Dodatkowo przewidziano rekompensaty finansowe za przeciążenie dla terytoriów takich jak Aragonia, Baleary, Wyspy Kanaryjskie, Kantabria, La Rioja, Ceuta, Melilla, Nawarra i Madryt. Według wstępnych prognoz rządu, Wyspy Kanaryjskie otrzymają największe wsparcie – 24,3 miliona euro. Madryt dostanie 15,8 miliona euro, a Andaluzja 8,8 miliona euro.

Wspólnota Walencka ma otrzymać 7,5 miliona euro, a Kastylia-La Mancha 4,2 miliona euro – kwotę zbliżoną do przyznanych środków dla La Rioja (4,1 miliona), Galicji (4,1 miliona) czy Balearów (4,1 miliona euro).

Masowy opór rządzonych przez PP regionów

System redystrybucji napotyka na zdecydowany opór dziesięciu wspólnot autonomicznych rządzonych przez Partię Ludową, które odwołały się do Trybunału Konstytucyjnego. Do grona sprzeciwiających się dołączyła również Kastylia-La Mancha, mimo socjalistycznego rządu.

Wspólnota Madrytu i Baleary poszły jeszcze dalej, składając odwołania do Sądu Najwyższego od ostatnich dekretów zatwierdzonych przez rząd centralny. Władze Balearów zapowiedziały nawet wniosek o tymczasowe zawieszenie całego procesu dystrybucji.

Mimo prawnych batalii, rząd centralny przypomina, że dopóki prawo obowiązuje, wszystkie wspólnoty autonomiczne muszą je respektować. To stanowisko zostało ponownie potwierdzone przez Madryt w ostatnich godzinach.