Nadzwyczajna sesja w sprawie budżetu Teneryfy

W najbliższą środę, 11 czerwca, odbędzie się nadzwyczajna sesja plenarna Cabildo Teneryfy. Głównym celem spotkania będzie zatwierdzenie planu dostosowawczego, znanego technicznie jako plan ekonomiczno-finansowy na lata 2025-26. Zatwierdzenie dokumentu jest niemal pewne, ponieważ grupa rządowa CC-PP dysponuje bezwzględną większością głosów.

Administracja wyspy musiała opracować ten plan w pośpiechu po tym, jak nie zastosowała się do reguły wydatkowej w zarządzaniu swoim skonsolidowanym budżetem w 2024 roku. Budżet konsolidowany obejmuje Cabildo Teneryfy, organy autonomiczne oraz zależne i przyłączone podmioty publiczne, które konsolidują się pod względem rachunków narodowych.

Sesja rozpocznie się o godzinie 12:00 i oprócz prezentacji oraz rozpatrzenia planu gospodarczego i finansowego, zawiera jeszcze jeden punkt porządku: potwierdzenie rezygnacji Pedro Martína Domíngueza z PSOE ze stanowiska radnego wyspy.

joygames

Nieprzestrzeganie reguły wydatkowej

Odchylenie wykryte w zeszłorocznym zarządzaniu budżetem związane jest z częściowym nieprzestrzeganiem obowiązków ustanowionych w ustawie organicznej 2/2012 w sprawie stabilności budżetowej i stabilności finansowej. Cabildo nie przestrzegało limitów reguły wydatkowej, co powinno było robić po tym, jak ta wysokiej rangi regulacja państwowa i zobowiązanie wspólnotowe weszły ponownie w życie 1 stycznia 2024 roku.

Przepisy te zostały ponownie wprowadzone po zawieszeniu ich stosowania w latach pandemii COVID-19 (2020-2023) w Unii Europejskiej. Cabildo Teneryfy nie jest jedyną administracją wyspiarską z siedmiu Wysp Kanaryjskich, która nie zastosowała się do tego nakazu.

Dramatyczna skala przekroczenia budżetu

W pierwszym pełnym roku zarządzania budżetem przez obecny zarząd wyspy obliczalne wydatki na 2024 rok osiągnęły kwotę 917,9 miliona euro, zgodnie z raportem Generalnej Interwencji tej samej administracji. Tymczasem zgodnie z regułą wydatkową powinny one wynieść co najwyżej 800,5 miliona euro.

Przekroczenie wynosi prawie 15 procent (dokładnie 14,7 procent) istniejącego pułapu prawnego. Artykuł 12 wspomnianej ustawy organicznej wymaga, aby władze lokalne, w tym rady wysp, zapewniły, że zmiana wydatków kwalifikowalnych nie przekroczy referencyjnej średniookresowej stopy wzrostu PKB hiszpańskiej gospodarki.

Wskaźnik ten wynosi 2,6 procent w 2024 roku, co ma zastosowanie do obliczalnych wydatków z rozliczenia budżetowego za 2023 rok. W kolejnych latach wyniesie 2,7 procent w 2025 roku i 2,8 procent w 2026 roku.

Plan naprawczy na lata 2025-2026

Luka finansowa w Cabildo Teneryfy wymaga przedstawienia i zatwierdzenia planu gospodarczego i finansowego (PEF), powszechnie znanego jako plan dostosowawczý. Ma on zostać przyjęty na sesji plenarnej w najbliższą środę. PEF ma na celu przywrócenie równowagi rachunków w 2025 i 2026 roku, kiedy to ma nastąpić powrót do przestrzegania reguły wydatkowej.

Departament Finansów Wyspy przedstawił swoją propozycję planu na lata 2025-26, która będzie przedmiotem debaty na wspomnianej sesji plenarnej. W sprawozdaniu wskazano, że „nie jest konieczne przyjmowanie nadzwyczajnych środków w celu zapewnienia zgodności z regułą wydatkową, ponieważ oczekuje się, że zostanie ona spełniona przy normalnym wykonaniu zatwierdzonych budżetów”.

Konkretne działania naprawcze

W celu dążenia do większej efektywności zarządzania budżetem gospodarczym proponuje się przyjęcie dwóch głównych działań. Po pierwsze, jako środek bez kwantyfikacji ekonomicznej, zobowiązanie do wykorzystania nowych lub zwiększonych dochodów oraz nadwyżki gotówkowej na wydatki ogólne wyłącznie w marginesie gwarantującym zgodność z regułą wydatkową – czego nie stosowano w 2024 roku.

Po drugie, jako środek z kwantyfikacją ekonomiczną, przewidziano przedterminową spłatę zadłużenia wynikającego z umowy podpisanej między Cabildo Insular de Tenerife a Sociedad Mercantil Estatal Aguas de las Cuencas España, SA (Acuaes) na realizację i obsługę działań sanitarnych i oczyszczających na Teneryfie.

Wcześniejsza spłata miałaby nastąpić w ciągu dwóch lat wdrażania planu w następujący sposób: w 2025 roku 33,6 miliona euro, a w 2026 roku 24 miliony euro.

Krytyka opozycji

Główna partia opozycyjna w Cabildo Teneryfy, PSOE, jako główną przyczynę nieprzestrzegania reguły wydatkowej wskazuje „nadmierne wykorzystanie pozostałej gotówki w wydatkach ogólnych”. Zdaniem socjalistów wykorzystanie to było „intensywne” i „jest uważane za nierozważne, ponieważ jest to zasób nadzwyczajny i niestrukturalny oraz ponieważ nie zastosowano dodatkowych limitów w celu ograniczenia jego negatywnego wpływu”.

Rzecznik PSOE w Cabildo, Aarón Afonso, podkreśla, że „szczególnie poważne jest to, że w trakcie wykonywania budżetu na rok budżetowy 2024 platforma Autoriza Ministerstwa Finansów ostrzegała w swoich kwartalnych bilansach wykonania o ryzyku nieprzestrzegania reguły wydatkowej w tej Korporacji”. Mimo tych ostrzeżeń Cabildo Insular de Tenerife kontynuowała autoryzację i realizację wydatków finansowanych z nadwyżek pieniężnych bez przyjęcia wystarczających środków naprawczych.

„Jest oczywiste”, dodaje Afonso, „że działanie to podważa ostrożność i odpowiedzialność fiskalną w podejmowaniu decyzji budżetowych przez obecnych przywódców politycznych Cabildo Insular de Tenerife” – rządu utworzonego przez CC i PP.

plan ekonomiczno-finansowy Teneryfa

Źródło

Tags: