Wulkan La Palma: 4 lata po tragedii walka o odszkodowania

Największa katastrofa naturalna w Europie

Erupcja wulkanu Tajogaite z 19 września 2021 roku przeszła do historii jako największa katastrofa naturalna w Europie. Przez 85 dni lawa pochłaniała kolejne tereny wyspy La Palma, niszcząc 1600 domów i ponad 300 hektarów upraw. Mieszkańcy stracili dorobek całego życia w zaledwie kilka tygodni.

Dzielnice El Paraíso, Alcalá, Los Campitos, Las Manchas, Camino Pastelero, Todoque, La Asomada czy La Laguna – miejsca pełne historii, tradycji i marzeń mieszkańców – zniknęły z mapy lub zostały na zawsze podzielone. Życie tysięcy ludzi uległo dramatycznej zmianie.

Powstanie platformy pomocy poszkodowanym

Kilka dni po erupcji grupa poszkodowanych mieszkańców utworzyła stowarzyszenie “Plataforma de Afectados por Erupción Volcán de Cumbre Vieja 2021”. Jest to jedyna organizacja powstała wyłącznie w celu obrony praw ofiar wulkanu, niezależnie od jakichkolwiek partii politycznych czy rządów.

W 2023 roku stowarzyszenie powołało komisję promującą pierwszą ustawę wulkaniczną na Wyspach Kanaryjskich. Dzięki zaangażowaniu obywateli udało się zebrać 19 177 podpisów z wszystkich ośmiu wysp archipelagu. Inicjatywa została zarejestrowana w Parlamencie Wysp Kanaryjskich 22 września 2023 roku.

Po poruszającym wystąpieniu współpromotora podpisów i poszkodowanego, Juana Gonzáleza Martína, inicjatywa została przyjęta do rozpatrzenia 12 czerwca 2024 roku. Obecnie ustawa przeszła już przez komisję i oczekuje na zatwierdzenie przez sesję plenarną parlamentu – będzie to pierwsza ustawa wulkaniczna na Wyspach Kanaryjskich.

Pięć dobrych decyzji w czasie kryzysu

Skuteczna koordynacja służb ratunkowych. Dzięki sprawnej organizacji sił bezpieczeństwa, ochrony ludności i wolontariuszy podczas ewakuacji udało się uniknąć ofiar śmiertelnych i rannych. Towarzyszyła temu fala krajowej i międzynarodowej solidarności z La Palmą.

Godna postawa mieszkańców. Poszkodowani mieszkańcy La Palmy zachowali się z szacunkiem i godnością, witając oklaskami wszystkie wizyty króla i królowej, prezydenta rządu oraz ministrów. To kontrastowało z reakcjami na inne katastrofy w Hiszpanii, gdzie politycy spotykali się z gwizd ami protest ujących.

Pomoc notariuszy z całego kraju. Notariusze z całej Hiszpanii, koordynowani przez dziekana Alfonso Cavallé Cruza, przybyli na La Palmę, aby sporządzić akty notarialne. Te dokumenty były kluczowe dla udokumentowania pochowanych nieruchomości i tytułów własności, umożliwiając dostęp do pomocy i odszkodowań.

Ramy prawne odbudowy. Obecny rząd Wysp Kanaryjskich zatwierdził pakiet trzech ustaw regulujących odbudowę po erupcji. Ustawy 2/2024, 3/2024 i 4/2024 dotyczą odpowiednio: planowania terytorialnego i urbanistycznego, środków rolniczych oraz dotowanych mieszkań na rzecz odbudowy wyspy.

Wypłata odszkodowań za zakwaterowanie. 2 lipca 2024 roku regionalne ministerstwo prezydencji zatwierdziło nakaz płatniczy umożliwiający wypłatę odszkodowań za stałe zakwaterowanie poszkodowanych.

Czego zabrakło i co wymaga poprawy

Brak ostrzeżeń przed erupcją

Mieszkańcy nie zostali poinformowani o nasilających się od 2017 roku rojach sejsmicznych w rejonie Cumbre Vieja. Spotkania systemu PEVOLCA odbywały się bez wiedzy lokalnej społeczności, która nie była ostrzegana o zagrożeniu dla życia i mienia, mimo że mieszkała w obszarze największego ryzyka wulkanicznego na Kanarach.

Szczególnie skandaliczne było spotkanie zwołane przez PEVOLCA w noc przed erupcją w Polideportivo Federico Simón de las Manchas. Nie zaproszono na nie mieszkańców dzielnic, które później zostały najbardziej dotknięte – Todoque, El Paraíso, Alcalá, La Asomada czy La Laguna. Uczestniczyli tylko mieszkańcy Las Manchas.

Ukrywanie nagrań i decyzji PEVOLCA

Do dziś rządy Wysp Kanaryjskich odmawiają ujawnienia nagrań z posiedzeń PEVOLCA, mimo że dowody naukowe wskazywały na nieuchronność erupcji. Rano w dniu wybuchu, o godzinie 11:00, wystąpiło trzęsienie ziemi o sile 4 stopni w skali Richtera – wyraźny sygnał zbliżającej się erupcji. Mimo to PEVOLCA wykluczyła ewakuację ludności.

Sprawę ujawnienia nagrań prowadzi stowarzyszenie Tierra Bonita pod przewodnictwem Francisco Pulido.

Niewystarczające regulacje odbudowy

Zatwierdzone ramy prawne odbudowy budzą wiele kontrowersji i pozostawiają otwarte pytania:

Czy właściciele nieruchomości otrzymają rekompensatę, gdy stożek wulkaniczny zostanie uznany za obszar chroniony? W praktyce oznaczałoby to wywłaszczenie, ponieważ grunty te nigdy nie będą mogły być wykorzystywane jako mieszkalne lub rolne.

Czy niewystarczająca stawka 44 euro za metr kwadratowy odszkodowania za grunty rolne zostanie zwiększona? Obecna kwota zmusza małych rolników do sprzedaży ziemi większym podmiotom, kładąc kres drobnemu rolnictwu w dolinie Aridane.

Czy rząd uwzględni odwołania poszkodowanych dotyczące niedostatecznej wyceny ich domów, poparte ekspertyzami przedstawionymi przez wielu z nich?

Oczekiwana pomoc państwa

Kluczowe jest przekazanie przez państwo pomocy w wysokości 200 milionów euro – 100 milionów z budżetu na 2024 rok i 100 milionów na 2025 rok. Te środki są niezbędne, aby rząd Wysp Kanaryjskich mógł kontynuować wypłaty odszkodowań za nieruchomości rolne i zwiększyć stawkę za metr kwadratowy.

Z każdym dniem odbudowa staje się trudniejsza dla poszkodowanych, którzy wciąż nie otrzymali odszkodowań. Ceny nowych mieszkań i nieruchomości używanych stale rosną, co dodatkowo utrudnia sytuację.

Przygotowania na przyszłość

W przeciwieństwie do sytuacji na La Palmie, 26 września 2025 roku w Garachico na Teneryfie odbędą się ćwiczenia wulkaniczne. Administracja nauczy uczestników, jak przygotować się na kolejną erupcję. Pokazuje to, że dzięki doświadczeniom z La Palmy i nowej ustawie wulkanicznej przyszli poszkodowani będą lepiej przygotowani.

Nowe prawo wulkaniczne ma zagwarantować pełne rekompensaty za wszystkie straty spowodowane przyszłymi erupcjami, co stanowi kamień milowy w ochronie mieszkańców Wysp Kanaryjskich.

Walka trwa dalej

Jak podsumowują sami poszkodowani: “Wulkan zabrał nasze domy, alejki, patio, ogródki warzywne, ale nigdy nie zabierze naszej walki i naszego słowa.” Po czterech latach od tragedii mieszkańcy La Palmy nadal walczą o sprawiedliwość i godne warunki odbudowy swoich żyć.

Przyjęcie pierwszej ustawy wulkanicznej na Wyspach Kanaryjskich może stać się przełomem nie tylko dla poszkodowanych z La Palmy, ale dla wszystkich mieszkańców archipelagu zagrożonych przyszłymi erupcjami.