Wyspy Kanaryjskie: Walka o przywrócenie wymiany praw jazdy

Coalición Canaria (CC) domaga się od rządu hiszpańskiego rozpoczęcia negocjacji z Wenezuelą w sprawie przywrócenia dwustronnej umowy o wzajemnym uznawaniu praw jazdy. Porozumienie zostało zawieszone w 2021 roku z powodu braku weryfikacji ze strony Caracas.

Inicjatywa parlamentarna na rzecz reaktywacji umowy

Cristina Valido, posłanka Coalición Canaria w hiszpańskim parlamencie, przedstawiła nielegislacyjną propozycję wzywającą Kongres do podjęcia działań. Celem inicjatywy jest skłonienie władzy wykonawczej do rozpoczęcia dwustronnych rozmów z Wenezuelą w celu ustanowienia protokołu technicznego weryfikacji autentyczności praw jazdy. Ma to umożliwić reaktywację umowy o wymianie podpisanej 16 maja 2005 roku, gwarantującej bezpieczne i skuteczne mechanizmy weryfikacji dokumentów.

Propozycja zakłada również utworzenie technicznej grupy roboczej, która opracuje szczegółowy protokół zapewniający autentyczność praw jazdy bez powodowania zbiorowej dyskryminacji. W skład zespołu mieliby wejść przedstawiciele Ministerstwa Spraw Zagranicznych, Generalnej Dyrekcji Ruchu Drogowego, Ministerstwa Integracji, Zabezpieczenia Społecznego i Migracji, Ambasady Wenezueli w Hiszpanii oraz organizacji społeczeństwa obywatelskiego specjalizujących się w migracji, a także przedstawiciele społeczności wenezuelskiej w Hiszpanii.

Program pilotażowy jako pierwszy krok

Podczas negocjowania ostatecznej reaktywacji umowy Coalición Canaria proponuje wdrożenie programu pilotażowego. Miałby on obejmować wyłącznie prawa jazdy wydane w formacie plastikowej karty przed 2017 rokiem, które uzyskały pozytywną weryfikację hiszpańskiego konsulatu w Wenezueli. Warunkiem uczestnictwa w programie byłoby udowodnienie przez posiadacza legalnego pobytu w Hiszpanii przed wydaniem dokumentu oraz zdanie uproszczonego egzaminu teoretycznego z konkretnych hiszpańskich przepisów drogowych.

Raport o skutkach zawieszenia umowy

Valido postuluje również sporządzenie w ciągu sześciu miesięcy szczegółowego raportu na temat konsekwencji zawieszenia porozumienia. Dokument miałby obejmować społeczne, gospodarcze i związane z zatrudnieniem skutki zawieszenia umowy, środki weryfikacyjne stosowane w innych umowach dwustronnych, techniczną i prawną wykonalność różnych opcji reaktywacji oraz ulepszenia, które Wenezuela musi wdrożyć w celu przestrzegania punktu 9 umowy z 2005 roku.

Inicjatywa wzywa także do zapewnienia zasady równego traktowania. Wszelkie nadzwyczajne środki weryfikacyjne wobec Wenezueli powinny być stosowane w sposób proporcjonalny i podobny do wszystkich dwustronnych umów o wymianie praw jazdy, unikając dyskryminacji ze względu na narodowość.

Historia umowy i powody zawieszenia

W uzasadnieniu swojej propozycji Coalición Canaria przypomina, że wymiana listów między Hiszpanią a Wenezuelą z 2005 roku umożliwiała przez ponad dekadę wzajemne uznawanie i wymianę praw jazdy bez konieczności przeprowadzania dodatkowych egzaminów. Rozwiązanie to ułatwiało mobilność oraz integrację społeczną i zawodową obywateli obu krajów.

Hiszpania zawiesiła stosowanie umowy w marcu 2021 roku, powołując się na artykuły 57.b) i 60.1 Konwencji wiedeńskiej o prawie traktatów z 1969 roku. Powodem była powtarzająca się odmowa współpracy ze strony Wenezueli w zakresie weryfikacji autentyczności praw jazdy, co stanowiło naruszenie punktu 9 umowy.

Poważne konsekwencje dla tysięcy osób

Zawieszenie porozumienia wywołało poważne konsekwencje dla ponad 222 891 obywateli Wenezueli legalnie przebywających w Hiszpanii oraz dla tysięcy hiszpańskich repatriantów. Osoby te zostały zmuszone do zainwestowania od 1500 do 2500 euro w uzyskanie hiszpańskiego prawa jazdy od podstaw. Sytuacja ta znacząco ograniczyła ich dostęp do rynku pracy, zwłaszcza na obszarach wiejskich i na terytoriach wyspiarskich.

Szczególnie dotknięte zostały sektory takie jak transport, logistyka, dystrybucja oraz opieka domowa, gdzie posiadanie prawa jazdy jest często niezbędnym warunkiem zatrudnienia. Życie na Wyspach Kanaryjskich bez prawa jazdy staje się znacznie trudniejsze, zwłaszcza dla osób pracujących w turystyce czy rolnictwie, gdzie mobilność jest kluczowa dla wykonywania codziennych obowiązków zawodowych.