Wyspy Kanaryjskie paraliżują braki kluczowych urzędników

Rząd Wysp Kanaryjskich bezskutecznie apeluje do władz centralnych o zgodę na przeprowadzenie egzaminów konkursowych, które mogłyby rozwiązać dramatyczny problem niedoboru kluczowych urzędników w lokalnych samorządach. Ponad połowa z 269 stanowisk sekretarzy, kontrolerów i skarbników w 88 gminach i siedmiu radach wysp pozostaje nieobsadzonych, co paraliżuje codzienne funkcjonowanie administracji.

Gminy zmuszane do improwizacji kadrowej

Brak wykwalifikowanych urzędników zmusza samorządy do desperackich rozwiązań. Wspólnota Autonomiczna musi wyznaczać na kluczowe stanowiska innych pracowników – lokalnych policjantów, urzędników administracyjnych czy pomocniczych, którzy tymczasowo wykonują obowiązki sekretarzy, kontrolerów i skarbników. Te stanowiska, zarezerwowane dla krajowych urzędników służby cywilnej, są odpowiedzialne za nadzór nad legalnością i wykonalnością ekonomiczną wszystkich spraw zatwierdzanych przez lokalne władze.

Rady miejskie i cabildos zmagają się z ogromnymi trudnościami w codziennym zarządzaniu. Bez odpowiednio wykwalifikowanych sekretarzy czy kontrolerów, którzy nadzorują zgodność z prawem i wykonalność finansową podejmowanych decyzji, lokalne samorządy są zmuszone do spowolnienia, a często nawet całkowitego wstrzymania swojej działalności.

Rząd regionalny prosi o możliwość organizacji egzaminów

Radna ds. prezydencji i administracji publicznej, Nieves Lady Barreto, wyjaśnia, że władze regionalne zwróciły się do Ministerstwa Administracji Publicznej z prośbą o możliwość zorganizowania niezbędnych egzaminów konkursowych pod jego nadzorem. “Rozważyliśmy możliwość obsadzenia tylu wakatów, ile jest potrzeb na Wyspach Kanaryjskich, ponieważ w całej Hiszpanii ogłasza się bardzo niewiele miejsc. Nabór odbywałby się zgodnie z wymogami określonymi przez państwo, jego programami nauczania i komisjami egzaminacyjnymi, których chce rząd hiszpański, więc z naszej strony nie byłoby żadnego problemu” – tłumaczy Barreto.

Radna przyznaje, że organizacja takich egzaminów nie leży w kompetencjach Wspólnoty Autonomicznej, ale została o to poproszona jako środek nadzwyczajny w związku z trudną sytuacją małych gmin i rad na wyspach pozastołecznych. “Wniosek nie został rozpatrzony pozytywnie, ale nie ma sensu przeprowadzać tego typu egzaminów konkursowych bez obsadzenia wszystkich wakatów” – podkreśla urzędniczka.

Ministerstwo oferuje zbyt mało miejsc

Ministerstwo Transformacji Cyfrowej i Funkcji Publicznych opublikowało niedawno ogłoszenie o naborze na 1000 wakatów w całym kraju dla urzędników administracji lokalnej z uprawnieniami ogólnokrajowymi. Z tej liczby jedynie 39 miejsc przypadło na Wyspy Kanaryjskie – liczba wciąż dramatycznie niewystarczająca, aby zaspokoić potrzeby lokalnych samorządów i rad wyspiarskich.

Najnowsze dane pokazują skalę problemu: ponad 50% z 269 stanowisk sekretarzy, kontrolerów i skarbników w 88 gminach i siedmiu radach wysp pozostaje nieobsadzonych. To oznacza, że ponad 130 kluczowych stanowisk w samorządach archipelagu nie ma stałych, wykwalifikowanych pracowników.

Tymczasowe rozwiązania publikowane w dzienniku urzędowym

Dyrekcja Generalna Administracji Publicznej rządu regionalnego kilka razy w roku publikuje w Dzienniku Urzędowym Wysp Kanaryjskich (BOC) tymczasowe nominacje wykwalifikowanych urzędników służby cywilnej, aby obsadzić wakaty w niektórych gminach i cabildos i uniknąć ich całkowitego paraliżu w sprawach bieżącego zarządzania.

Najnowsza uchwała została opublikowana w czwartek 28 sierpnia i dotyczy sytuacji gmin, którym brakuje wykwalifikowanego personelu. Te samorządy muszą uciekać się do innych urzędników państwowych w celu wykonywania funkcji mogących prowadzić do paraliżu w sprawach takich jak: bieżące wydatki, budżety, protokoły umów i przetargów, wydawanie licencji i inne.

Konkretne przykłady desperackich rozwiązań

Zgodnie z informacjami z BOC, tymczasowi urzędnicy zostali powołani w gminach takich jak Tegueste, Valsequillo, Santa María de Guía, Arico i Arrecife oraz w Cabildo El Hierro “do wykonywania czynności zwykłej administracji niezbędnych do uniknięcia paraliżu korporacji”.

Przykłady pokazują desperację sytuacji: w Tegueste lokalny policjant został wyznaczony do tymczasowego pełnienia funkcji skarbnika ratusza, a kontroler z innej korporacji został tymczasowo przydzielony do Arico, ponieważ ta gmina w ogóle nie ma takiego stanowiska. W Cabildo El Hierro urzędnicy korporacji są tymczasowo wyznaczani do pełnienia obowiązków skarbnika i kontrolera. Istnieją przypadki lokalnych samorządów, które wyznaczyły jednego tymczasowego urzędnika państwowego do jednoczesnego pełnienia funkcji sekretarza, kontrolera i skarbnika.

Ryzyko problemów prawnych i finansowych

Radna ds. Administracji Publicznej ostrzega, że w takiej sytuacji lokalne samorządy “narażają się na ryzyko wystąpienia problemów” ze względu na swoją zależność od spraw zagrażających legalności działań i wydatkom gmin oraz rad wyspiarskich.

Dodatkowym utrudnieniem, z jakim borykają się gminy Wysp Kanaryjskich, jest trudność z przekonaniem uprawnionych urzędników państwowych do przyjazdu do mniejszych samorządów lokalnych na archipelagu. “Tym, którzy przyjeżdżają, bardzo trudno jest pozostać na Wyspach Kanaryjskich, ponieważ niektóre stanowiska zostają obsadzone, ale gdy tylko mogą ponownie ubiegać się o pracę gdzie indziej, wyjeżdżają, a stanowiska nigdy nie są obsadzane w sposób ciągły” – dodaje Barreto.

Niewystarczająca liczba oferowanych wakatów, przejścia na emeryturę, urlopy i niechęć urzędników do przyjazdu na Wyspy Kanaryjskie oraz do mniejszych samorządów lokalnych są głównymi przyczynami tej sytuacji. Samorządy lokalne łatają ją najlepiej jak potrafią, z ogromnymi trudnościami spowalniającymi zarządzanie. Problem najbardziej dotyka małe gminy, które mają poważne trudności ze znalezieniem sekretarza lub kontrolera i są zmuszone do ciągłego dokonywania tymczasowych nominacji, które muszą być zatwierdzane przez Dyrekcję Generalną Służby Cywilnej.