Dekret dla Wysp Kanaryjskich: 1,9 mld euro na walkę z kryzysami

Rząd Wysp Kanaryjskich przygotował pilny dekret z mocą ustawy, który ma odpowiedzieć na sześć jednoczesnych kryzysów dotykających archipelag. Dokument, do którego dotarła redakcja, trafi teraz pod obrady Rady Ministrów w Madrycie. W grę wchodzi finansowanie na poziomie 1,949 miliarda euro rozłożone na dwa lata.

Sześć kryzysów wymaga pilnych działań

Uzasadnienie projektu dekretu jest jednoznaczne: Wyspy Kanaryjskie nie mogą czekać na uchwalenie ogólnego budżetu państwa, zwłaszcza po dwóch latach funkcjonowania bez nowych rachunków państwowych. Archipelag zmaga się obecnie z sześcioma poważnymi kryzysami jednocześnie – migracyjnym, mieszkaniowym, energetycznym, wodnym, klimatycznym i technologicznym. Do tego dochodzi wyzwanie demograficzne oraz nierównomierny wzrost liczby ludności między poszczególnymi wyspami.

Projekt dekretu opracował rząd Fernando Clavijo i jest on realizacją ustaleń poczynionych w sierpniu ubiegłego roku w La Mareta przez premiera Hiszpanii Pedro Sáncheza oraz szefa rządu regionalnego. Dokument składa się z 33 artykułów, 13 przepisów dodatkowych i trzech przepisów końcowych.

Agenda Wysp Kanaryjskich w formie prawnej

Tekst, który został zatwierdzony przez Radę Prezesów 10 listopada, ma poparcie wiceprezydenta i lidera kanaryjskiej Partii Ludowej, Manuela Domíngueza. W środę o projekcie poinformowano rzeczników siedmiu grup parlamentarnych podczas spotkania w siedzibie prezydencji. Sam Clavijo zaprosił ich osobiście, aby uzyskać “jednomyślne poparcie” dla dekretu.

Takie poparcie jest kluczowe nie tylko dla zatwierdzenia dokumentu przez Radę Ministrów przed końcem roku – jak obiecała wicepremier María Jesús Montero – ale także dla jego późniejszego przegłosowania w Kongresie. Rząd regionalny podkreśla, że dekret jest prawnym ucieleśnieniem agendy Wysp Kanaryjskich, którą zarówno konserwatyści, jak i socjaliści podpisali z Coalicją Kanaryjską (CC), aby uzyskać poparcie dla inwestycji Alberto Núñeza Feijóo i Sáncheza.

Szczególne wsparcie dla najmniejszych wysp

Pierwsze pięć artykułów dekretu poświęconych jest tzw. zielonym wyspom – La Palmie, La Gomerze i El Hierro. Te trzy najmniejsze wyspy archipelagu otrzymają pakiet szczególnych ulg i wsparcia finansowego.

Mieszkańcy tych trzech wysp będą mogli skorzystać z 60% obniżki podatku dochodowego od osób fizycznych (IRPF) do 2028 roku. To znacząca ulga, która ma pomóc w utrzymaniu populacji na tych odległych terytoriach. Dodatkowo La Palma otrzyma 30 milionów euro na specjalny plan zatrudnienia w ciągu najbliższych dwóch lat.

Pracodawcy prowadzący działalność na La Palmie, La Gomerze i El Hierro będą mogli również liczyć na 50% rabat na składki na ubezpieczenie społeczne w przypadku umów na czas nieokreślony oraz umów na czasowe zastępstwo osób niepełnosprawnych.

Wsparcie dla Lanzarote i Fuerteventury

Lanzarote i Fuerteventura również otrzymały w dekrecie osobny artykuł. Na obu wyspach stały wzrost liczby ludności oraz dodatkowe koszty wynikające z podwójnej wyspiarskości pogłębiają nierównowagę strukturalną i obciążają systemy opieki zdrowotnej, mieszkalnictwa oraz mobilności.

Artykuł 8 dekretu koncentruje się na inwestycjach w infrastrukturę i sprzęt transportowy na tych dwóch wyspach. Państwo sfinansuje 50% kosztów opracowania projektów i wykonania robót infrastrukturalnych oraz wyposażenia dla publicznego drogowego transportu pasażerskiego na Lanzarote i Fuerteventurze. Zatwierdzenie i wykonanie tych projektów zostanie uzgodnione w ramach Komisji Współpracy Dwustronnej Wyspy Kanaryjskie-państwo.

Pakiet ulg dla przedsiębiorców i pracowników

W ramach agendy Wysp Kanaryjskich dekret przewiduje 50% rabat na składki na ubezpieczenie społeczne dla firm wyspiarskich, które wdrożą środki zwiększające efektywność i podniosą wynagrodzenia swoich pracowników. To rozwiązanie ma zachęcić przedsiębiorców do inwestowania w rozwój i lepsze warunki pracy.

Tekst przewiduje również, że w 2026 roku wynagrodzenia pracowników regionalnych mogą wzrosnąć o 2%, oprócz podwyżek przewidzianych dla pracowników publicznych w pozostałej części Hiszpanii.

Wsparcie dla grup szczególnie wrażliwych

Dekret zawiera szereg środków mających na celu wsparcie grup społecznych znajdujących się w trudnej sytuacji. Przewidziano bezpłatną edukację wczesnoszkolną, poprawę dostępności minimalnego dochodu witalnego (IMV) oraz zwiększenie emerytur nieskładkowych.

Dokument obejmuje także działania na rzecz walki z ubóstwem, współfinansowanie w obszarze zależności oraz rozwiązania problemu mieszkaniowego na Wyspach Kanaryjskich. Te “pilne środki” mają według rządu regionalnego “nie tylko zmienić historię mieszkańców Wysp Kanaryjskich, ale także umożliwić im przyszłość”.

Inwestycje w infrastrukturę i usługi podstawowe

Ostatnia sekcja dekretu – rozdział IV – reguluje środki dotyczące towarów, infrastruktury i podstawowych działań na Wyspach Kanaryjskich. Muszą one zostać uwzględnione w umowach dwustronnych dotyczących wybrzeża, robót wodnych, dróg, zarządzania lotniskami, mieszkalnictwa, turystyki, edukacji oraz badań i transferu wyników.

Pieniądze te powinny być wykorzystane w budynkach i sprzęcie związanym z celami społecznymi, w tym edukacją, zdrowiem, opieką społeczną i mieszkalnictwem. Jeśli chodzi o wybrzeża, Wyspy Kanaryjskie proszą o 20 milionów euro w 2026 i 2027 roku na wykonanie prac w interesie ogólnym. Państwo ma również przekazać archipelagowi uprawnienia wykonawcze i zarządcze nad morsko-lądową domeną publiczną.

Szczegółowy budżet na kolejne lata

Tekst zawiera konkretne kwoty przeznaczone na różne cele. Na prace hydrauliczne zarezerwowano 20 milionów euro rocznie, a na sfinansowanie umowy drogowej w latach 2026-2030 przewidziano 204 miliony euro. Infrastruktura turystyczna otrzyma 20 milionów euro, a taką samą kwotę przeznaczono na inwestycje w badania, rozwój i innowacje.

Środki przeciwko kosztom ultraperyferii

Dekret określa również środki przeciwko dodatkowym kosztom wynikającym z ultraperyferii i odległej wyspiarskości. Dotyczą one nadwyżki kosztów opieki zdrowotnej, odsalanej, regenerowanej lub ponownie wykorzystywanej wody, centrów wytwarzania energii, magazynów energii oraz specjalnego rejestru statków.

Więcej policjantów na wszystkich wyspach

W projekcie nie zabrakło również jednego z historycznych postulatów Wysp Kanaryjskich – sfinansowania przez państwo kosztów 1400 etatów dla członków Kanaryjskich Sił Policyjnych. Ma to zagwarantować ich rozmieszczenie na wszystkich wyspach, funkcje policji sądowej w zakresie jej kompetencji oraz komplementarność z Państwowymi Siłami i Korpusem Bezpieczeństwa.

Dekret jest wynikiem pilnej i nadzwyczajnej potrzeby utrzymania tempa realizacji agendy Wysp Kanaryjskich i zapewnienia, że polityki publiczne oraz projekty wspierające archipelag nie zostaną przerwane z przyczyn niezależnych od kontroli i pracy mieszkańców regionu.