Koniec publiczno-prywatnego modelu na Teneryfie
Rada Wyspy Teneryfa (Cabildo) wycofuje się z udziałów w spółce Bodegas Insulares de Tenerife (BITSA), kończąc tym samym publiczno-prywatny model zarządzania, który obowiązywał od momentu powstania firmy w 1992 roku. Powodem tej decyzji jest groźba kar finansowych ze strony Unii Europejskiej, która oskarża wyspiarską korporację o naruszenie zasad uczciwej konkurencji.
Bruksela ostrzega przed karami
Od 2022 roku Komisja Europejska ostrzega hiszpański rząd przed możliwymi grzywnami, uznając że wyspiarska korporacja angażuje się w nieuczciwe praktyki konkurencyjne. Choć Cabildo oficjalnie tłumaczy zakończenie działalności tym, że „ochrona sektora nie jest już konieczna” jak w latach 90., w rzeczywistości u podstaw decyzji leży raport Komisji Europejskiej dotyczący możliwej nielegalnej pomocy publicznej dla podmiotu.
Raport z marca 2022 roku powstał w odpowiedzi na wcześniejszą skargę Stowarzyszenia Plantatorów Winorośli i Winiarzy Wysp Kanaryjskich (AVIBO). Komisja wezwała hiszpańskie władze do „zmodyfikowania umowy między Cabildo Teneryfy a BITSA w celu ustalenia rzeczywistej rocznej opłaty, którą ta ostatnia ma uiszczać na rzecz Korporacji Wyspiarskiej”.
Wpływ na małych producentów budzi kontrowersje
Podczas gdy część branży bagatelizuje znaczenie tej decyzji, inne źródła alarmują, że pozostawi ona bez wsparcia ponad 600 małych producentów wina, szczególnie w regionie Tacoronte-Acentejo – jednej z sześciu nazw pochodzenia na wyspie. Grupa Socjalistyczna ostrzega przed ryzykiem, jakie ta decyzja niesie dla całego sektora winiarskiego.
Historia publicznego zaangażowania w sektor winiarski
W 1990 roku Cabildo Teneryfy podjęła decyzję o bezpośrednim prowadzeniu publicznej działalności gospodarczej w celu ochrony uprawy winorośli w regionie Tacoronte-Acentejo. To doprowadziło do utworzenia w 1992 roku spółki mieszanej BITSA, w której Cabildo posiadała 45,66% udziałów, a pozostałe akcje należały do samorządów lokalnych i plantatorów winorośli.
Od 1994 roku BITSA korzystała z winnicy na wyspie w Tacoronte na podstawie umowy administracyjnej, która była przedłużana w 2004 i 2014 roku. Głównym celem było zagwarantowanie skupu winogron po stabilnych cenach, modernizacja sektora oraz produkcja i sprzedaż wina butelkowanego w miejsce tradycyjnego wina luzem. Umowa z BITSA wygasła 31 grudnia 2023 roku.
Proces wycofywania się z działalności
Na nadzwyczajnej sesji 29 grudnia 2023 roku Rada Prezesów wyspy zgodziła się nie przedłużać umowy, argumentując, że przyczyny społeczne i gospodarcze uzasadniające interwencję już nie istnieją. Dodatkowo raporty prawne odradzały kontynuowanie modelu ze względu na ryzyko nieprzestrzegania europejskich zasad konkurencji.
Przyznano następnie wyjątkowy okres przejściowy do 30 września 2024 roku, aby tymczasowo utrzymać działalność i zapewnić zbiory w 2024 roku. W czerwcu 2024 roku ogłoszono publiczny przetarg na użytkowanie winnicy, a w lipcu umowę przyznano samej BITSA, która teraz działa jako prywatny najemca, płacąc roczną opłatę w wysokości 94 021 euro.
Cel został osiągnięty – twierdzą władze
Zaprzestanie publicznej działalności gospodarczej, która rozpoczęła się w 1990 roku, poparte jest raportem technicznym z 8 maja, stwierdzającym że „podstawowy cel został osiągnięty”. W regionie zarejestrowanych jest obecnie ponad 1100 winnic i 31 winiarni, w porównaniu do zaledwie 167 i 10 w 1989 roku.
Według raportu „sektor stał się bardziej profesjonalny i ma solidne kanały dystrybucji”, wino butelkowane z oznaczeniem pochodzenia dominuje nad winem luzem, a liczba oszustw znacznie spadła. Wśród podstaw prawnych wskazano, że obecne ustawodawstwo „wymaga uzasadnienia użyteczności publicznej każdej publicznej działalności gospodarczej” oraz „unikania zakłóceń rynku i nieuczciwej konkurencji”.
Stanowiska stron w sporze
Valentín González, radny ds. sektora podstawowego w Cabildo Teneryfy, podkreśla że „zatwierdzona dokumentacja oznacza zaprzestanie działalności gospodarczej w zakresie produkcji, butelkowania i sprzedaży wina przez Cabildo Teneryfy”. Wyjaśnia, że decyzja została podjęta na mocy orzeczenia Dyrekcji Generalnej ds. Konkurencji Unii Europejskiej, która uznała że Cabildo pełniła funkcję sprzeczną z wolną konkurencją.
González zapewnia: „Fakt ten nie oznacza zaprzestania działalności Bodegas Insulares, ponieważ uzgodniono mapę drogową mającą na celu wycofanie się Cabildo ze spółki”. Dodaje, że po osiągnięciu celów wyznaczonych po 35 latach działalności, podmiot „może kontynuować działalność bez obecności Korporacji w swoim składzie akcjonariuszy”.
Ostra krytyka opozycji
Były minister rolnictwa, socjalista Javier Parrilla, ostro krytykuje decyzję rządu wyspy. Argumentuje, że opłata pow