Kontrowersyjne mianowania w policji Wysp Kanaryjskich

Dyrekcja Generalna Bezpieczeństwa rządu regionalnego Wysp Kanaryjskich rozstrzygnęła postępowanie na obsadzenie dwóch stanowisk komisarza w drodze procedury swobodnego mianowania. Nazwiska wybranych kandydatów pokrywają się z tymi, które nieoficjalne źródła w regionalnych siłach policyjnych wskazywały już w marcu, gdy opublikowano warunki konkursu.

Dwaj podpułkownicy z zewnętrznych służb

Pedro Fernández został wybrany na komisarza na Teneryfie, a José Antonio Prieto objął analogiczne stanowisko na Gran Canarii. Obaj pochodzą z innych formacji i mają stopień podpułkownika. Fernández służy w Guardia Civil, natomiast Prieto w Siłach Zbrojnych.

Jak już wcześniej, 6 kwietnia, informowało Canarias Ahora, niektóre wewnętrzne źródła od momentu ogłoszenia konkursu ostrzegały przed zainteresowaniem Ministerstwa Prezydencji, Administracji Publicznej, Sprawiedliwości i Bezpieczeństwa mianowaniem właśnie tych dwóch kandydatów na komisarzy. Powodem miały być relacje zaufania, które nawiązali w ostatnich latach z wyższymi urzędnikami administracji regionalnej podczas współpracy między różnymi służbami.

“Jestem bardzo spokojny tam, gdzie jestem, ale w przyszłości nie wiadomo co będzie” – odpowiedział wówczas Prieto, zapytany przez dziennik o możliwość objęcia stanowiska. “To kwestia osobista, nad którą właśnie się zastanawiam” – mówił z kolei Fernández.

Powtórka procedury na Gran Canarii

Rozstrzygnięcie konkursu na obsadzenie dwóch stanowisk komisarzy w Jednostce Zasobów Operacyjnych (URO) zostało już opublikowane w Oficjalnym Biuletynie Wysp Kanaryjskich (BOC) 8 lipca. Jednak w przypadku Las Palmas, gdzie komisarz pełni funkcję na poziomie prowincjalnym, procedurę trzeba było powtórzyć, ponieważ Prieto nie mógł objąć stanowiska przy pierwszej okazji.

Dyrekcja Generalna ds. Bezpieczeństwa przeprowadziła nowy nabór 1 sierpnia, a teraz ponownie wyznaczyła tego samego kandydata – Prieto, “biorąc pod uwagę okoliczności i zalety przedstawione przez kandydatów”, jak stwierdzono w BOC z zeszłego czwartku. Choć lista przyjętych i wykluczonych kandydatów nie została upubliczniona, co najmniej jedna inna osoba wzięła udział w tej procedurze, jak ustalił dziennik.

Kontrowersyjna decyzja o otwarciu konkursu

Aby włączyć tych podpułkowników z Guardia Civil i armii jako komisarzy policji kanaryjskiej, Dyrekcja Generalna Bezpieczeństwa, kierowana przez Davida del Pino – zastępcę komisarza na urlopie z policji regionalnej – podjęła kontrowersyjną decyzję. Otworzyła nabór dla członków innych państwowych służb bezpieczeństwa i ustanowiła procedurę swobodnego mianowania jako system selekcji.

Decyzja ta nie byłaby kontrowersyjna, gdyby została podjęta przed 18 grudnia 2023 roku. Do tego dnia obowiązywał drugi przepis przejściowy ustawy o utworzeniu Sił Policyjnych Wysp Kanaryjskich z 2008 roku. W swoim czwartym punkcie przepis ten umożliwiał dostęp z innych służb do wyższych stanowisk – komisarza i zastępcy komisarza – poprzez system swobodnego mianowania, ale tylko “w fazie tworzenia” korpusu.

Kluczowe zmiany w przepisach

Przepis został jednak uchylony. Dekret podpisany 18 grudnia 2023 roku przez przewodniczącego rządu Wysp Kanaryjskich Fernando Clavijo (Koalicja Kanaryjska), minister bezpieczeństwa Nieves Lady Barreto (również KK) i minister finansów Matilde Asián (Partido Popular) ustanowił nowe przepisy dotyczące ogólnych kryteriów selekcji i awansu w policji Wysp Kanaryjskich.

Istotnym aspektem tego dekretu jest zakończenie fazy tworzenia korpusu, a w konsekwencji – wygaśnięcie przepisu przejściowego. Zgodnie z jego brzmieniem, “kończy się proces tworzenia w ramach drugiego przepisu przejściowego ustawy 2/2008 z 28 maja o Korpusie Generalnym Sił Policyjnych Wysp Kanaryjskich, a zatem ten ostatni przestaje obowiązywać”. Innymi słowy, członkowie innych służb nie mogą już zajmować wyższych stanowisk w drodze swobodnego mianowania.

Dekret podpisany przez Clavijo idzie jeszcze dalej. W przypadku stanowiska komisarza jedynym przewidzianym systemem dostępu jest konkurs na awans wewnętrzny. Oznacza to, że jest ono zarezerwowane dla osób, które są już członkami policji kanaryjskiej. Dekret umożliwia dostęp z innych sił i służb bezpieczeństwa do stanowiska komisarza generalnego – najwyższego w hierarchii – ale tylko w drodze konkursu na podstawie zasług, nigdy poprzez swobodne mianowanie.

Sprzeczność z ofertą zatrudnienia

Oferta zatrudnienia publicznego opublikowana w 2024 roku przewiduje obsadzenie sześciu stanowisk komisarzy URO, wszystkie w drodze awansu wewnętrznego. Oznacza to, że są one zarezerwowane dla członków policji kanaryjskiej i niedostępne dla innych służb.

Jednak w zaproszeniu do składania wniosków dyrektor generalny ds. bezpieczeństwa skorzystał z katalogu etatów policji Wysp Kanaryjskich zatwierdzonego również w 2024 roku. Ten katalog przewiduje obsadzenie czterech stanowisk komisarza URO w drodze konkursu na awans wewnętrzny i trzech poprzez swobodne mianowanie – formuły, która nie jest jednak dozwolona przez wspomniane przepisy dotyczące selekcji i awansu podpisane przez Clavijo oraz radne Nieves Lady Barreto i Matilde Asián.

Sprawa trafia do sądu

Uchwały opublikowane w BOC wraz z mianowaniem dwóch podpułkowników na komisarzy autonomicznego korpusu wskazują, że Dyrekcja Generalna Służby Cywilnej rządu regionalnego wydała raporty dotyczące “spełnienia przez kandydatów wymagań związanych z pełnieniem funkcji”.

Jak udało się ustalić dziennikowi, ogłoszenie tych stanowisk komisarzy zostało już zaskarżone do sądu. Pozew został wniesiony właśnie z powodu umożliwienia swobodnego mianowania członków innych służb bezpieczeństwa na te stanowiska, mimo obowiązujących przepisów dotyczących selekcji i awansu w Policji Wysp Kanaryjskich.