Polityczna układanka: czyje mieszkania chronić?
Polityczna debata na temat tego, czy Unia Europejska pozwoli Wyspom Kanaryjskim ograniczyć zakup domów przez nierezydentów, poza prawnymi i politycznymi niuansami, niesie ze sobą kluczowe pytanie, na które partie polityczne wciąż nie znalazły odpowiedzi: o kim dokładnie mówimy i co właściwie chcemy ograniczyć?
Dwie posłanki o skrajnie różnych poglądach – Patricia Hernández (PSOE) i Jennifer Curbelo (PP) – trafiły w sedno podczas ostatniej sesji parlamentarnej, która odbyła się 27 kwietnia. Socjalistka i konserwatystka zgodnie podkreśliły potrzebę „ustawienia celownika” w złożonej debacie, która musi stawić czoła skomplikowanej europejskiej machinie prawnej. „Do jakich nierezydentów się odnosimy?” – zapytała Curbelo. „Czy do tych, którzy przyjeżdżają z Wenezueli i wcześniej nie mieszkali na Wyspach Kanaryjskich? Czy do naszych dzieci, które wyjechały, mieszkały w różnych miejscach w kraju lub na świecie i chcą wrócić, by kupić dom?”
Hernández zgodziła się z posłanką Partii Ludowej co do konieczności „ustalenia pojęć i wiedzy, o czym mówimy”, ponieważ – jak ostrzegła – gdy słowa zbytnio się mieszają, mogą otworzyć drzwi dla niechcianego wsparcia lub podejść, które nie mają nic wspólnego z pierwotnym celem. „Nagle może nam się przydarzyć poparcie ze strony Vox, bo pojęcia tak bardzo się mieszają, że mogą się zamazać” – zauważyła.
Nie cudzoziemiec, a nierezydent
Była burmistrzyni Santa Cruz doprecyzowała różnicę: problemem nie jest ściganie obcokrajowca za to, że jest przybyszem – jak postuluje Vox ze swoją koncepcją „priorytetu narodowego” – ale ograniczenie zakupu domów, które nie służą do mieszkania. „Czy przeszkadzają nam włoscy pracownicy supermarketu kupujący dom? To byłaby dyskryminacja ze względu na narodowość” – podkreśliła.
Zarówno Hernández, jak i Curbelo przypomniały, że na Wyspach Kanaryjskich można być obcokrajowcem, pracować tu przez lata i zgodnie ze Statutem Autonomii być uznanym za Kanaryjczyka, a nawet zostać posłem. Dlatego obie posłanki podkreśliły, że „jedno to być cudzoziemcem, a drugie nierezydentem”.
Bruksela nie pozwoli na byle co
Artykuł 63 Traktatu o Funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE) – który jest swego rodzaju europejską konstytucją – generalnie zakazuje ograniczeń w przepływie kapitału, w tym tych związanych z nabywaniem nieruchomości przez nierezydentów będących obywatelami UE. Bruksela już ostrzegła, że tego typu restrykcje mogłyby być możliwe tylko wtedy, gdy zostaną uzasadnione „nadrzędnymi względami interesu ogólnego” i przejdą test proporcjonalności.
W tym kontekście Curbelo wyraziła swoją ostrożność: proszenie UE o „tak nadzwyczajny środek” w sytuacji, gdy Wyspy Kanaryjskie dysponują zaledwie 1% publicznych zasobów mieszkaniowych, każe zadać pytanie, czy nie zaczyna się budowy od dachu. Posłanka Partii Ludowej nie negowała problemu, ale odrzuciła zakaz jako automatyczną odpowiedź. „Nie wierzymy w politykę ani kary, ani zakazu” – podsumowała.
Paszport nie gra roli, liczy się cel zakupu
Precyzja w tej sprawie nie jest bez znaczenia. Jeśli debata zostanie sformułowana jako ograniczenie wobec cudzoziemców, ześlizgnie się w stronę dyskryminacji ze względu na narodowość, co jest trudne do pogodzenia z prawem europejskim. Jeśli jednak skupi się na zakupie domów przez nierezydentów, które nie mają służyć jako ich główne miejsce zamieszkania, rozmowa zmienia swój charakter: przestaje patrzeć na paszport, a zaczyna patrzeć na sposób wykorzystania nieruchomości.
To właśnie tę linię bronił radny Pablo Rodríguez. Zapewnił, że propozycja Wysp Kanaryjskich „nigdy nie będzie dyskryminująca”, ponieważ nie ma na celu piętnowania kogokolwiek ze względu na pochodzenie, ale ograniczenie zakupu domów przez nierezydentów, gdy nie służą one do stałego zamieszkania i są wykorzystywane w celach spekulacyjnych, takich jak wynajem krótkoterminowy czy eksploatacja turystyczna. „To ochrona dla nas, którzy tu mieszkamy, niezależnie od tego, gdzie się urodziliśmy” – stwierdził.
Trzy fronty walki: drugie domy, wynajem i podatki
Plan, który zyskuje na popularności, łączy trzy obszary: ograniczenia dotyczące drugich domów, kontrola wynajmu krótkoterminowego oraz działania fiskalne. Chodziłoby więc o rozróżnienie między mieszkaniem a inwestowaniem; między miejscem zamieszkania a dochodem; między zakorzenieniem a wyciąganiem wartości z ograniczonego, rozdrobnionego terytorium o małej dostępności gruntów.
David Toledo z partii CC był tym, który wymusił tę ostatnią debatę w parlamencie i ujął ją w mocnym stwierdzeniu: „Gwarancja, że życie na Wyspach Kanaryjskich jest nadal możliwe dla Kanaryjczyków, ni mniej, ni więcej. Jeśli ktoś tego nie rozumie, to znaczy, że nie rozumie niczego”. Nie sprecyzował jednak, podobnie jak radny, kogo w tej równaniu uznaje się za Kanaryjczyków.
Czy Wyspy staną się tylko miejscem do zarabiania?
Teza nacjonalisty łączy się z niepokojem, który od 2000 roku jest obecny w argumentacji nacjonalistów na Archipelagu: że Wyspy skończą jako miejsce opłacalne do kupna, odwiedzenia lub eksploatacji, ale coraz mniej możliwe do zamieszkania. Kanaryjczycy odwołują się do swojego statusu regionu najbardziej oddalonego, presji demograficznej, kruchości terytorium i wpływu turystyfikacji. Rząd regionalny przeniósł swoją strategię na fora europejskie związane z terytoriami wyspiarskimi, argumentując, że specyfika Wysp uzasadnia podjęcie szczególnych środków.
Trudność polega jednak na udowodnieniu, że środek jest konieczny, proporcjonalny i niedyskryminujący. Nie wystarczy powiedzieć, że mieszkania są drogie. Trzeba będzie wykazać, że zakup domów przez nierezydentów z przeznaczeniem na cele inne niż mieszkalne w znaczący sposób przyczynia się do wypierania mieszkańców oraz że nie ma mniej restrykcyjnych alternatyw, aby osiągnąć ten sam cel.
Operacja chirurgiczna zamiast zakazu zakazu
Ostateczne pytanie nie brzmi więc, czy Wyspy Kanaryjskie mogą zakazać dla samego zakazu. Pytanie brzmi, czy mogą wypracować precyzyjny środek, możliwy do obrony przed Brukselą i sprawiedliwy dla tych, którzy mieszkają na Wyspach. Środek, który nie będzie karał tych, którzy przyjeżdżają do pracy, tych, którzy wracają, ani tych, którzy zapuszczają korzenie, ale który postawi granice przekształcaniu mieszkań w zwykły sezonowy aktyw. „Nie będzie to proste ani łatwe, ale jest możliwe” – podsumował radny Rodríguez.
Najświeższe wieści z Wysp Kanaryjskich
Codzienne newsy, alerty pogodowe i praktyczne informacje – prosto z wysp, po polsku. Mieszkamy tu i wiemy co się dzieje, zanim trafi do mediów. Wszystko publikujemy na naszym kanale WhatsApp – bez pośredników, bez algorytmu.
Parking przy Bellas Artes nową przestrzenią kulturalną La Laguny
El Zarcillo: 25 lat kanaryjskiej duszy i wina na Gran Canarii
Plaża San Marcos w Icod de los Vinos ma szansę na ratunek
Patty Mills podbija TikToka i pokazuje Teneryfę od kuchni
Ana Guerra podbija Chiny: Koncert w deszczu na festiwalu OModa
Cervecería La Artillería w La Lagunie – ukryty raj dla smakoszy
Spór o willę doktora Apolinario w Las Palmas: właściciele kontra ochrona zabytków
Greenpeace przeciwko parkowi rozrywki w Punta Blanca: „To czysty greenwashing”
Wizyta papieża na Teneryfie: utrudnienia w ruchu i na lotnisku Los Rodeos
