Tylko połowa kanaryjskich gmin w systemie VioGén

System VioGén na Wyspach Kanaryjskich: tylko połowa gmin na pokładzie

Tylko połowa gmin na Wyspach Kanaryjskich przyłączyła się do Systemu VioGén. Sieć ta, stworzona przez Ministerstwo Spraw Wewnętrznych w 2007 roku, służy ścisłemu monitorowaniu wszystkich przypadków przemocy ze względu na płeć, ocenie ryzyka, na jakie narażone są ofiary, oraz zapewnieniu im środków ochrony. Początkowym zamiarem było skupienie wszystkich instytucji publicznych kompetentnych w tej dziedzinie, jednak w 2026 roku nadal istnieje długa lista rad miejskich, które nie podpisały protokołów współpracy. Konkretnie, z 88 gmin tworzących Archipelag, 45 przystąpiło do tego planu, a pozostałe 43 pozostaje poza nim.

Kluczowa rola policji lokalnej

Główna różnica polega na tym, że w tych miejscowościach, które nie zintegrowały się z systemem, monitoringiem ofiar zajmuje się wyłącznie Policja Narodowa i Guardia Civil. W pozostałych gminach w działania angażuje się również Policja Lokalna, co oznacza większą liczbę funkcjonariuszy do walki z tą plagą. W obliczu tej sytuacji, zaledwie kilka dni po potwierdzeniu dwóch pierwszych w tym roku zabójstw kobiet – w Jaén i w Las Palmas de Gran Canaria – minister ds. Równości, Ana Redondo, wystosowała dwa apele. Pierwszy, skierowany do władz regionalnych, o podpisywanie porozumień podobnych do paktu państwowego, a drugi – do gmin, z prośbą, by te najbardziej opóźnione dołączyły do VioGén, aby osiągnąć lepszą koordynację między instytucjami.

Zasady działania i finansowania systemu

Kiedy rada miejska wchodzi do tego systemu, przejmuje kompetencje i obowiązki w zakresie ochrony ofiar przemocy machista. Aby mogła to robić, Rządowa Delegacja ds. Przemocy ze Względu na Płeć przekazuje jej środki finansowe, których wysokość zależy od stopnia przyjętej odpowiedzialności. W podpisanych porozumieniach praca jest dzielona między Policję Narodową, Guardia Civil i władze miejskie – ich policję lokalną i urzędników. Jednym z wymogów przystąpienia do systemu jest właśnie posiadanie przez gminy własnego korpusu policji. W Hiszpanii 1250 jednostek samorządowych spełnia ten warunek, ale tylko 822, czyli 66% ogółu, dołączyło do VioGén. Oznacza to, że na poziomie krajowym co trzecia gmina (34%) pozostaje poza systemem. Na Wyspach Kanaryjskich odsetek ten jest nieco wyższy (49%), czy to z powodu niewystarczających środków lub personelu, czy też dlatego, że samorządy nie umieściły tej kwestii w swoich agenda.

Mapa przystąpień: które gminy są opóźnione?

Według Rządowej Delegacji na Wyspach, wszystkie rady miejskie mogłyby przystąpić, choć do tej pory protokoły podpisało tylko 45: 27 w prowincji Santa Cruz de Tenerife i 18 w Las Palmas. Z 31 gmin na Teneryfie brakuje tylko dziewięciu: Arico, Arona, Guía de Isora, Los Silos, El Tanque, Garachico, Icod de Los Vinos, Tacoronte i La Victoria de Acentejo. Mimo że ma mniej gmin, lista nieobecnych na Gran Canarii jest dłuższa i obejmuje jej stolicę, gdzie kilka dni temu doszło do drugiego w tym roku morderstwa na tle przemocy domowej. Na liście znajdują się także inne miejscowości, takie jak Santa Brígida, Telde, Valsequillo, Agüimes, Santa Lucía de Tirajana, Tejeda, Artenara, Gáldar, Moya, Valleseco i Firgas.

Sytuacja na wyspach niekapitałowych

Spośród wysp niebędących stolicami prowincji, najwięcej pracy ma przed sobą La Palma, ponieważ tylko dwie z jej 14 gmin – Los Llanos de Aridane i Santa Cruz de La Palma – przystąpiły do tego mechanizmu zapobiegania przemocy. Fuerteventura, na drugim biegunie, jest bliska zostania pierwszym regionem ze wszystkimi zintegrowanymi gminami; brakuje tylko Betancurii. Na Lanzarote pozostały Haría, Teguise i Yaiza; podczas gdy na El Hierro i La Gomerze do systemu wszedł tylko jeden samorząd na wyspę, odpowiednio La Frontera i San Sebastián.

Aktywne przypadki i rola służb

Na Archipelagu ten Zintegrowany System Monitorowania odnotowuje, według ostatnich danych, 6662 aktywne przypadki przemocy, w tym 59 z wysokim lub ekstremalnym ryzykiem dla kobiety. Choć idealnie byłoby, gdyby funkcjonariusze lokalni uczestniczyli w monitorowaniu i ochronie ofiar – zwłaszcza tych zakwalifikowanych jako średniego (983) lub niskiego (5620) ryzyka – fakt, że dana miejscowość nie jest obecna w VioGén, nie oznacza, że kobiety na tym terenie są pozbawione ochrony. Zarówno Policja Narodowa, jak i Guardia Civil zapewniają im ochronę niezależnie od udziału rady miejskiej. Niemniej jednak rząd centralny podkreśla wagę przynależności do tego systemu przynajmniej przez najbardziej zaludnione gminy.

W ramach tego mechanizmu są też pewne terytoria, które nie mają policji lokalnej, ale zamiast niej mogą oferować urzędników do pomocy ofiarom. Na przykład do towarzyszenia im przy składaniu skargi, opieki nad ich dziećmi w tym czasie itp.

Wzrost liczby zgłoszeń w 2025 roku

W czasie gdy minister apeluje o większą współpracę samorządów w celu wykorzenienia tej plagi, Regionalne Ministerstwo Opieki Społecznej informuje, że rok 2025 zamknął się większą liczbą alarmów dotyczących przemocy machista niż w 2024 roku. Serwis Obsługi Ofiar Przemocy ze Względu na Płeć odebrał łącznie 18 717 połączeń, o 8% więcej niż w poprzednim roku. Teneryfa, z 8495 alarmami, była wyspą o największej aktywności, następnie Gran Canaria (6644), Lanzarote (1577), Fuerteventura (1232), La Palma (617), La Gomera (107) i El Hierro (45). Miesiące letnie – lipiec i sierpień – zgromadziły największą liczbę alarmów. Tylko w sierpniu obsłużono 1836 połączeń dotyczących przemocy, z których prawie 60% było alarmami, czyli sytuacjami stanowiącymi bezpośrednie niebezpieczeństwo dla kobiety i wymagającymi natychmiastowej aktywacji służb bezpieczeństwa, medycznych lub Wyspowych Urządzeń Ratunkowych. W zdecydowanej większości zgłoszeń sprawcą był partner (8479) lub expartner (4978).