Koniec monopolu Endesy: przetarg na elektrociepłownie rozstrzygnięty

Po latach oczekiwania i licznych awariach systemu energetycznego, Ministerstwo Transformacji Ekologicznej i Wyzwań Demograficznych (Miteco) rozstrzygnęło przetarg na modernizację przestarzałej infrastruktury elektrociepłowni na Wyspach Kanaryjskich. To decyzja, która może zakończyć erę blackoutów i monopolu jednego operatora w tym kluczowym sektorze gospodarki.

Nowi gracze na rynku energetycznym archipelagu

Według rezolucji, do której dotarła redakcja, konsorcjum kanaryjskich firm Disa i Canary Carreteras (Satocan) oraz balearskiej firmy Sampol otrzymało prawo do utworzenia grupy wytwórczej składającej się łącznie z 62 jednostek produkcyjnych. To przełomowa decyzja, która po raz pierwszy od lat wprowadza realną konkurencję na rynku produkcji energii elektrycznej na archipelagu.

szlaki na teneryfie przystanek rodzinka banner v1

Dotychczas Endesa jako jedyny operator w tym segmencie produkcji energii elektrycznej sprawowała faktyczny monopol. Choć firma pozostanie na rynku, jej dominująca pozycja dobiega końca. Nowe konsorcjum ma za zadanie przede wszystkim wysłać w przeszłość uciążliwe przerwy w dostawach prądu, które w ostatnich latach nękały mieszkańców wysp.

Trzynaście lat opóźnienia i kryzys infrastruktury

Minęło już trzynaście lat, odkąd flota elektrociepłowni na Wyspach Kanaryjskich powinna została wymieniona. Eksploatowane maszyny mają wprawdzie długą żywotność, ale wiele z nich znajduje się w fatalnym stanie technicznym. Mimo prób utrzymania ich w ruchu, nie zawsze udawało się uniknąć przerw w dostawach prądu spowodowanych problemami z wytwarzaniem energii cieplnej.

Co więcej, przestarzałe urządzenia są znacznie mniej wydajne niż te obecnie dostępne na rynku. Oznacza to nie tylko większe zanieczyszczenie środowiska, ale również utrudnia operatorowi systemu (Red Eléctrica) wprowadzanie większej ilości energii odnawialnej do sieci energetycznej. To szczególnie istotny problem w kontekście celów transformacji ekologicznej, do których dąży cała Unia Europejska.

Ekspresowy przetarg jako pierwsza pomoc

Pogorszenie się stanu istniejącej floty wymusiło ogłoszenie ekspresowego przetargu mającego na celu ograniczenie ryzyka kolejnych przerw w dostawie prądu. Ta procedura awaryjna, która wcześniej nie powiodła się, pozwoli na uruchomienie pierwszych grup wytwórczych w pierwszej połowie przyszłego roku.

Przetarg ekspresowy zmobilizuje 350 milionów euro na rozmieszczenie około 242,7 megawatów (MW) mocy na trzech wyspach archipelagu. Choć kwota zwykłej procedury przetargowej pozostaje nieznana, wielkość mocy, która ma zostać odnowiona, sugeruje, że ostateczny koszt najprawdopodobniej wyniesie wiele milionów euro.

Koniec monopolu Endesy zgodnie z prawem

Udział Endesy w tym procesie został poważnie ograniczony przez przepisy ustawy o zagwarantowaniu dostaw i zwiększeniu konkurencji w systemach elektroenergetycznych na wyspach i poza nimi (17/2013). Rozporządzenie to, promowane przez José Manuela Sorię w czasie, gdy był ministrem przemysłu, energii i turystyki (2011-2016), uniemożliwia dostęp do dodatkowego wynagrodzenia przedsiębiorstwom o udziale w rynku przekraczającym 40 procent.

Dodatkowe wynagrodzenie, czyli premia za szczególne trudności związane z wytwarzaniem energii elektrycznej na terytoriach wyspiarskich i poza kontynentem, stanowi istotny element opłacalności inwestycji w tym sektorze. Ustawa faktycznie wymusiła otwarcie rynku na nowych graczy.

Skala przedsięwzięcia i harmonogram

Łącznie w przetargu złożono 181 wniosków, obejmujących nie tylko Wyspy Kanaryjskie, ale również Baleary, Ceutę i Melillę. Nowo utworzone grupy wytwórcze będą uprawnione do korzystania z systemu dodatkowego wynagrodzenia przez okres 20 lat.

W przypadku jednostek, które już istnieją, ale wymagają znacznych inwestycji modernizacyjnych, aby doprowadzić je do aktualnych standardów, okres ten jest skrócony do pięciu lub dziesięciu lat, w zależności od zakresu niezbędnych prac. Grupy wytwórcze obecnie znajdujące się w doskonałym stanie technicznym będą mogły korzystać z dodatkowych pięciu lat tego systemu.

Koszt ekonomiczny został szczegółowo uwzględniony w wycenie, w zależności od stanu maszyn – od w pełni sprawnych do tych, które mają zostać zainstalowane od podstaw. Wzięto również pod uwagę inne parametry techniczne, takie jak rozmiar instalacji, ograniczenia w godzinach pracy oraz ograniczenia urbanistyczne, z którymi borykają się poszczególne projekty.

Perspektywy na przyszłość

Zgodnie z zaawansowanymi informacjami, Ministerstwo Transformacji Ekologicznej zakończyło pierwszą fazę zwykłego przetargu przed końcem tego roku. Informacja o rozstrzygnięciu zostanie przekazana firmom, które zdecydowały się wziąć udział w przetargu oraz rządowi Wysp Kanaryjskich. Teraz rozpocznie się okres zbierania i oceny ewentualnych zarzutów, po którym zostanie podjęta ostateczna decyzja.

Niemniej jednak nie oczekuje się, że grupy wytwórcze powstałe w wyniku tego zwykłego przetargu zostaną uruchomione najwcześniej przed 2030 rokiem, biorąc pod uwagę skalę całego przedsięwzięcia i złożoność procesu inwestycyjnego.

Stanowisko ministerstwa

Po uzyskaniu dostępu do orzeczenia, źródła w Miteco ograniczyły się do wskazania, że we wszystkich podsystemach energii elektrycznej “wybrano niezbędną moc, aby pokryć proponowane potrzeby i zagwarantować dostawy”. Te same źródła wyraziły zadowolenie ze “znacznego wzrostu udziału różnych podmiotów w sektorze wytwarzania”, pod warunkiem, że ostateczna uchwała nie różni się zbytnio od tymczasowej.

Przedstawiciele ministerstwa stwierdzili również, że zgodnie z zamierzeniami, główną konsekwencją orzeczenia jest “odnowienie istniejącej floty termicznej” na archipelagu.

Odrzucenie propozycji Endesy

W czwartek Endesa upubliczniła informację o odmowie rządu Wysp Kanaryjskich dotyczącej wymiany trzynastu wysoce niestabilnych grup wytwórczych na La Palmie, Fuerteventurze i Lanzarote. Dyrektor generalny ds. energii, Alberto Hernández, określił ten przetarg jako odpowiedni moment na wprowadzenie zmian w sektorze energetycznym.

Ze względu na wątpliwości związane z możliwością udziału Endesy w procesie odnowy infrastruktury energetycznej, Regionalne Ministerstwo Transformacji Ekologicznej i Energii postanowiło nie ingerować w już trwający proces przetargowy, pozostawiając decyzję organom centralnym.