Audio generowane przez AI (Readerr) - może zawierać błędy
Opracowanie przy pomocy sztucznej inteligencji na podstawie informacji hiszpańskojęzycznych. Źródło pod artykułem.
Wyspy Kanaryjskie od lat zmagają się z poważnym kryzysem dostępu do mieszkań. W ostatniej dekadzie rząd regionalny uruchomił zaledwie jedno puste mieszkanie, a od ponad czterech lat w archipelagu nie wybudowano ani jednego lokalu objętego ochroną oficjalną – co jeszcze bardziej pogłębiło problem o charakterze już strukturalnym. Niedobór mieszkań publicznych to jednak tylko jedna strona medalu: na wyspach stoi ponad 211 400 pustych nieruchomości. Innymi słowy, co piąty dom jest niezamieszkany – wynika z najnowszych danych Narodowego Instytutu Statystycznego (INE) z 2021 roku.
Problem znacznie wykracza poza brak mieszkań publicznych
Choć rząd Wysp Kanaryjskich utknął na próbach ograniczenia zakupu mieszkań przez osoby niebędące rezydentami – jako sposób na rozwiązanie kryzysu mieszkaniowego obecnego na wyspach od dziesięcioleci – problem jest znacznie głębszy. INE klasyfikuje nieruchomości na podstawie zużycia energii elektrycznej, dzieląc je na puste, używane sporadycznie oraz takie o bardzo niskim zużyciu. Nie wszystkie domy, które niemal nie zużywają prądu, stoją puste – część wykorzystuje się wyłącznie w czasie wakacji lub w określonych terminach.
Spadki, które blokują mieszkania
Wśród głównych przyczyn tak wysokiego odsetka pustych nieruchomości wymienia się spadki zablokowane konfliktami rodzinnymi lub brakiem porozumienia co do sprzedaży. María Elena Sánchez Jordán, profesor prawa cywilnego na Uniwersytecie w La Lagunie, podkreśla w rozmowie z „Canarias Ahora”, że drogi do porozumienia między współwłaścicielami „mają charakter publiczny”. „Należałoby rozważyć wprowadzenie sprzedaży lub najmu przymusowego” – czyli zmuszenie przez państwo do wykorzystania nieruchomości w drodze wywłaszczenia „bądź to własności – w przypadku sprzedaży – bądź prawa do użytkowania – w przypadku najmu przymusowego” – wyjaśnia. Rozwiązanie to ma jednak wadę: może być postrzegane jako „nieuzasadniona ingerencja w prawo własności prywatnej”. Dlatego, aby działać zgodnie z konstytucją, zdaniem ekspertki „trzeba będzie zadeklarować użyteczność publiczną lub interes społeczny tego środka i wypłacić odszkodowanie właścicielom”.
Strach przed najemcami i niepewność prawna
Kolejnym czynnikiem utrzymującym mieszkania puste jest niepewność prawna i obawa właścicieli przed oddaniem ich w najem. Wielu woli ponosić koszty utrzymania zamkniętej nieruchomości, niż narażać się na możliwe zaległości czynszowe, zniszczenia czy sytuacje okupacji. Aby stawić czoła temu problemowi, Sánchez Jordán wskazuje na jeden ze środków przyjętych przez państwo: linię gwarancji publicznych przewidzianą w artykule 76 dekretu z mocą ustawy 1/2025 z 28 stycznia, mającą pokrywać ewentualne zaległości w najmie mieszkaniowym. Ekspertka ostrzega jednak, że środek ten „ma swoje ograniczenia”. Aby uzyskać dostęp do gwarancji, najemca musi spełnić co najmniej jeden z dwóch warunków: mieć mniej niż 35 lat lub znajdować się w sytuacji szczególnej wrażliwości, zgodnie z kryteriami określonymi w przepisach. Warunki te muszą być spełnione zarówno w momencie zawierania umowy najmu, jak i przy podpisywaniu dokumentu zobowiązania gwarancyjnego. Ponadto udzielenie gwarancji podlega trzem warunkom: czynsz nie może przekraczać limitu ustalonego przez państwowy indeks referencyjny; należy wpłacić obowiązkową kaucję wraz z ewentualnymi aktualizacjami; a wynajmujący i najemca muszą podpisać zobowiązanie dotyczące gwarancji według wzoru zatwierdzonego przez administrację.
Sánchez Jordán zwraca uwagę, że to broń obosieczna: „Dobra wiadomość jest taka, że ten artykuł doczekał się już rozporządzenia wykonawczego; zła – że zarządzają nim wspólnoty i miasta autonomiczne przy docelowym finansowaniu ze strony państwa, więc obawiam się, że skończy się na niczym”. „Ostatecznie wydaje mi się, że jedyną formułą zachęcającą do najmu jest ulga podatkowa dla wynajmujących długoterminowo i »podatkowy zgrzyt« dla tych, którzy przeznaczają mieszkanie na wynajem wakacyjny” – podsumowuje.
Presja turystyczna a rynek mieszkań
Na rynku silnie uwarunkowanym presją turystyczną część właścicieli i funduszy trzyma nieruchomości wstrzymane, czekając, aż ceny jeszcze wzrosną, by sprzedać, lub przechodzi procesy przekształcania ich w wynajem wakacyjny bądź sezonowy. Kwestii wynajmu wakacyjnego rząd Wysp Kanaryjskich poświęcił szczególne wysiłki. Alejandro Armas, profesor geografii człowieka na Uniwersytecie w La Lagunie, wskazuje w rozmowie z „Canarias Ahora”, że głównym priorytetem tego rządu było początkowo „pozwolenie wynajmowi turystycznemu działać, jak chciał, aż do uchwalenia ustawy o zrównoważonym porządkowaniu turystycznego wykorzystania mieszkań”. W tym kontekście kilka tygodni temu wiceminister ds. prezydencji Alfonso Cabello zapewniał, że obecnie na Wyspach Kanaryjskich jest o 6000 mniej mieszkań wakacyjnych niż rok temu. Spadek ten nie znajduje jednak odzwierciedlenia w rzeczywistości, w której co najmniej siedem gmin kanaryjskich ma więcej miejsc noclegowych niż mieszkańców.
Armas podkreśla, że nie są to dane oficjalne i że „należałoby liczyć od momentu rozpoczęcia prac nad projektem ustawy”, ponieważ wówczas wywołano wyraźny „efekt wezwania” wobec obawy przed przyszłymi ograniczeniami – wielu właścicieli w panice ruszyło rejestrować swoje nieruchomości, sztucznie zawyżając liczbę licencji i tworząc nierealny szczyt. Jeśli chodzi o zarządzanie pustymi mieszkaniami, wciąż pozostaje to zadaniem oczekującym w agendzie rządu, skupionego na razie na uwalnianiu gruntów pod budowę mieszkań publicznych. Armas zapewnia, że rząd „nie będzie miał dyskursu o charakterze zrównoważonym”, „naprawdę zrównoważonym” – podkreśla. W tym sensie wskazuje, że „nie przewiduje się wspierania środków pozwalających przeznaczyć na najem socjalny już istniejących mieszkań, jak zakup nieruchomości” w tym celu, ani stosowania środków czy zachęt do uruchamiania pustych mieszkań. „To nie jest linia priorytetowa” – podsumowuje.
W tym samym duchu ekspert od geografii człowieka uważa, że „rozwiązania mieszkaniowe nie polegają wyłącznie na skonstruowaniu jednej polityki, lecz na połączeniu wielu elementów” oraz że „wprowadzenie tych mieszkań na rynek mogłoby złagodzić kryzys mieszkaniowy”.
Gdzie jest najwięcej pustych mieszkań
Większość pustych domów koncentruje się w gminach turystycznych i stolicach Wysp Kanaryjskich. 35% ogółu pustych mieszkań przypada na te gminy. Arona ma największy wolumen niezamieszkanych nieruchomości w całym archipelagu – aż 14 483 lokale. Z kolei organizacja zrzeszająca firmy nieruchomościowe zgadza się co do wystawienia pustych mieszkań na sprzedaż lub wynajem. Stowarzyszenie Firm Doradczych w Nieruchomościach zapewniało kilka miesięcy temu na łamach tej gazety, że Wyspy Kanaryjskie potrzebują co najmniej 44 000 mieszkań, by pokryć obecny popyt. Wystarczyłoby uruchomić jedną piątą zamkniętych nieruchomości. Na razie Departament Mieszkalnictwa rządu regionalnego uruchomił stronę internetową Programu Włączania Pustych Mieszkań do Najmu na Wyspach Kanaryjskich, by włączać puste domy do najmu, z trzyletnim ubezpieczeniem i doradztwem dla właścicieli i najemców.
Santa Cruz de Tenerife i Las Palmas koncentrują najwyższe liczby pustych mieszkań w archipelagu. Pierwsza prowincja sumuje 110 995 niezamieszkanych nieruchomości, druga osiąga 100 486 – wynika z danych ostatniego dostępnego spisu Narodowego Instytutu Statystycznego (INE), zebranych przez Obserwatorium Praw Socjalnych Wysp Kanaryjskich (Odesocan). Oznacza to, że 47 z 88 gmin kanaryjskich ma ponad tysiąc pustych mieszkań. Zjawisko nasila się jednak w stolicach. Las Palmas de Gran Canaria przewodzi klasyfikacji z 24 822 niezajętymi nieruchomościami, za nią Santa Cruz de Tenerife z 16 729. Dalej Arrecife z 3101, Santa Cruz de La Palma z 1611 i Puerto del Rosario z 1567. San Sebastián de La Gomera odnotowuje 927 pustych mieszkań, a Valverde – 685. Wśród dużych miast wyróżniają się także San Cristóbal de La Laguna z 9980 niezamieszkanych nieruchomości i Telde, drugie pod względem ludności miasto Gran Canarii, z 5390.
Wyspy: Teneryfa i Gran Canaria na czele
Według wysp Teneryfa przekracza 92 300 pustych mieszkań, a Gran Canaria osiąga 65 900. Lanzarote oscyluje wokół 20 000; Fuerteventura sumuje około 14 500, a La Palma blisko 12 000. Na najmniej zaludnionych wyspach La Gomera zbliża się do 4900, a El Hierro liczy około 1680 niezamieszkanych nieruchomości. W porównaniu z resztą Hiszpanii Wyspy Kanaryjskie zajmują trzecie miejsce w kraju pod względem odsetka pustych mieszkań – 19,4% parku mieszkaniowego, według danych platformy Brainsre. Jednocześnie 22% mieszkań przeznaczone jest na wynajem – liczba odzwierciedlająca wagę rynku, do którego coraz więcej mieszkańców zmuszonych jest sięgać wobec trudności z uzyskaniem mieszkania na własność.
Połączenie presji turystycznej, niedoboru oferty mieszkaniowej i rosnących czynszów ukazuje rynek, na którym mieszkanie istnieje, ale nie zawsze jest w zasięgu tych, którzy go potrzebują. Problem wykracza poza brak nieruchomości. To także kwestia dostępu i dystrybucji zasobów mieszkaniowych. Na Wyspach Kanaryjskich, gdzie mieszkańcy przeznaczają blisko 40% pensji na opłacenie czynszu, życie pod dachem staje się coraz większym wysiłkiem finansowym. I tak prawo, jakim jest mieszkanie, stało się ostatecznie przywilejem dla tych, których na nie stać.
Najświeższe wieści z Wysp Kanaryjskich
Codzienne newsy, alerty pogodowe i praktyczne informacje – prosto z wysp, po polsku. Mieszkamy tu i wiemy co się dzieje, zanim trafi do mediów. Wszystko publikujemy na naszym kanale WhatsApp – bez pośredników, bez algorytmu.
Las Palmas czekało na strefę napiętą ponad 600 dni
471 migrantów przetransportowanych z El Hierro na Gran Canarię
„To nie jest jak więzienie. To jest więzienie”
42 nowe mieszkania chronione na Lanzarote. Rusza nabór wniosków
Ubóstwo na Kanarach się utrwaliło. Wskaźniki alarmują
568 migrantów dotarło na El Hierro w piątek
Fernando Clavijo wzywa rząd Hiszpanii do pilnych działań w sprawie kryzysu migracyjnego
Wyspy Kanaryjskie dążą do ograniczenia zakupu mieszkań przez obcokrajowców
Jak starać się o mieszkanie publiczne na Wyspach Kanaryjskich
