Nowe obowiązki dla branży turystycznej od 2 grudnia

Nowe przepisy wchodzą w życie

Od poniedziałku 2 grudnia, wszedł w życie Dekret Królewski 933/2021, który ustanawia obowiązek rejestracji dokumentów i informacji osób fizycznych lub prawnych prowadzących działalność związaną z zakwaterowaniem i wynajmem pojazdów silnikowych. Przepisy przewidują grzywny w wysokości do 30 000 euro za nieprzestrzeganie nowych regulacji.

Kontrowersje wokół nowych przepisów

Ten nowy środek był przedmiotem ciągłej krytyki ze strony sektora zakwaterowania i biur podróży. Branża potępia wysokie obciążenie biurokratyczne, utratę konkurencyjności i możliwe naruszenie prywatności podróżnych. Ministerstwo Spraw Wewnętrznych zapewnia jednak, że w całym procesie opracowywania i zatwierdzania dekretu przestrzegało zasady przejrzystości i skuteczności, licząc na udział adresatów. Cele rozporządzenia zostały jasno określone zarówno w preambule rozporządzenia, jak i w raporcie, bez „zbędnych lub dodatkowych obciążeń administracyjnych”.

Platforma Ses.Hospedajes

Zainteresowane firmy będą zobowiązane do dostarczenia odpowiednich danych na platformie Ses.Hospedajes, która jest dostępna od 2022 r. Na platformie zarejestrowano już:
– 61 540 obiektów hotelarskich
– 1 994 biura podróży
– 222 platformy cyfrowe
– 1 720 wypożyczalni pojazdów silnikowych

Łącznie zarejestrowano 4,77 miliona danych użytkowników powiązanych z tymi firmami.

Zwiększenie bezpieczeństwa jako główny cel

Departament kierowany przez Fernando Grande-Marlaskę podkreślił obecną sytuację w zakresie bezpieczeństwa, stwierdzając, że największe zagrożenia dla obywateli stanowią działalność terrorystyczna i przestępczość zorganizowana, które mają wyraźny charakter ponadnarodowy.

„W obu przypadkach modus operandi przestępców ma szczególne znaczenie dla logistyki zakwaterowania oraz nabywania lub użytkowania pojazdów silnikowych. Zawieranie takich transakcji odbywa się obecnie na niezliczone sposoby, w tym teleinformatycznie, co zapewnia większą prywatność” – wyjaśnił resort.

Potrzeba aktualizacji przestarzałych przepisów

Dla Ministerstwa Spraw Wewnętrznych obecne przepisy są „przestarzałe” i „bezużyteczne”. Na przykład rozporządzenie w sprawie rejestracji zakwaterowania ma 65 lat (dekret 1513/1959), co oznacza pozostawienie poza zakresem jego stosowania nowych rodzajów działalności w zakresie zakwaterowania, takich jak krótkoterminowe zakwaterowanie turystyczne obsługiwane przez firmy lub osoby fizyczne poprzez rejestrację na portalach lub centrach rezerwacji za pośrednictwem mediów cyfrowych lub Internetu.

Efekty działania nowego systemu

Dotychczasowa łączna liczba prawie 4,8 miliona zarejestrowanych danych umożliwiła zlokalizowanie 18 584 osób, które znajdowały się w krajowych lub międzynarodowych bazach danych. Jest to zgodne z głównym celem dekretu, jakim jest poprawa bezpieczeństwa publicznego, według Ministerstwa Spraw Wewnętrznych.

Kogo dotyczą nowe przepisy?

Zgodnie z publikacją w Dzienniku Urzędowym (BOE), obowiązek rejestracji dokumentów spoczywa na osobach fizycznych lub prawnych, które prowadzą, zawodowo lub nie, działalność związaną z:

1. Zakwaterowaniem – działalność prowadzona w celu zapewnienia, w zamian za cenę, wynagrodzenie lub rekompensatę, pokoju lub miejsca na nocleg dla osób, z innymi usługami uzupełniającymi lub bez nich. Obejmuje to:
– hotele
– hostele
– pensjonaty
– domy gościnne
– ośrodki turystyki wiejskiej
– kempingi
– parkingi dla pojazdów silnikowych

2. Wynajmem pojazdów silnikowych bez kierowców – działalność prowadzona w celu ułatwienia korzystania z nich przez osobę trzecią, przez określony czas, w zamian za rekompensatę, wynagrodzenie lub określoną cenę.

Ponadto rozporządzenie obejmuje:
– działalność organizatorów wycieczek, którzy świadczą usługi pośrednictwa między przedsiębiorstwami a konsumentami
– działalność platform cyfrowych poświęconych, odpłatnie lub nieodpłatnie, pośrednictwu w tych działaniach za pośrednictwem Internetu

Koszty dla firm

W odniesieniu do możliwości wzrostu kosztów dla firm, których to dotyczy, Ministerstwo Spraw Wewnętrznych zapewniło, że nowy rejestr nie musi skutkować taką możliwością. Wykluczono „znaczne” inwestycje, ponieważ „gromadzone dane są takie same jak poprzednio”.

Obowiązkowe dane do rejestracji

Hiszpańskie Ministerstwo Spraw Wewnętrznych przedstawiło szczegółowe wytyczne dotyczące gromadzenia danych w sektorze turystycznym. Zgodnie z nowymi regulacjami, obiekty noclegowe zobowiązane są do zbierania kompleksowych informacji o prowadzonej działalności.

W przypadku firm świadczących usługi zakwaterowania, konieczne jest gromadzenie:

Danych podmiotu wynajmującego:

• nazwa handlowa
• NIP
• pełne dane kontaktowe
• adres internetowy ogłoszenia

Danych obiektu:

• typ obiektu
• nazwa
• dokładna lokalizacja
• kod pocztowy
• miejscowość

Danych gości:

• imię i nazwisko
• płeć
• szczegóły dokumentu tożsamości
• narodowość
• stałe miejsce zamieszkania
• dane kontaktowe
• w przypadku rodzin – relacje między gośćmi

Danych transakcji:

• szczegóły umowy (numer, data, podpisy)
• terminy pobytu (data i godzina przyjazdu/wyjazdu)
• informacje o płatności (typ, dane karty, termin ważności)

Dla prywatnych wynajmujących wprowadzono dodatkowe wymogi, obejmujące między innymi informacje o liczbie pokoi czy dostępności internetu. Podobne zasady, z odpowiednimi modyfikacjami, dotyczą również wypożyczalni samochodów, gdzie szczególny nacisk położono na dane kierowców. Resort podkreśla, że nowe wytyczne nie zwiększają zakresu obecnie zbieranych danych, a jedynie systematyzują istniejące praktyki.

Sankcje za nieprzestrzeganie przepisów

Chociaż Ministerstwo jasno stwierdziło, że rozporządzenie to nie ma „celu gromadzenia środków w celu napełnienia państwowej kasy”, na firmy, które nie zastosują się do rozporządzenia, zostaną nałożone sankcje:

1. Drobne wykroczenia (grzywna od 100 do 600 euro):
– Nieprawidłowości lub braki w wypełnianiu rejestrów
– Wypełnianie obowiązkowych komunikatów poza ustalonym okresem

2. Poważne wykroczenia (grzywna od 601 do 30 000 euro):
– Brak dokumentacji przewidzianej w dekrecie królewskim
– Pominięcie obowiązkowych komunikatów

Nowe przepisy mają na celu zwiększenie bezpieczeństwa i dostosowanie regulacji do współczesnych realiów. Jednak ich wprowadzenie budzi kontrowersje w branży turystycznej, która obawia się zwiększonych obciążeń administracyjnych i potencjalnego naruszenia prywatności klientów.

Źródło