Chaos w rekrutacji do kanaryjskiej policji. Kandydaci idą do sądu

Grupa kandydatów do służby w kanaryjskiej policji (grupa C, podgrupa C1) połączyła siły, aby potępić liczne nieprawidłowości, które ich zdaniem miały miejsce w procesie selekcji na 141 stanowisk oficerskich w autonomicznym organie. Sprawa zostanie rozpatrzona zarówno w postępowaniu administracyjnym, jak i sądowym.

Zarzuty dotyczące całego procesu rekrutacji

Kandydaci kwestionują “rygor, obiektywizm i przejrzystość” komisji rekrutacyjnej “na wszystkich etapach”. Począwszy od przygotowania testu teoretycznego, z pytaniami “wykraczającymi poza program nauczania”, opartymi “na fałszywych przesłankach” lub z niejednoznacznymi sformułowaniami, “dalekimi od podręcznika dobrych praktyk” Dyrekcji Generalnej Funkcji Publicznych, aż po przypadek praktyczny, ostatni test, który odbył się 6 września.

Dyrekcja Generalna Studiów, Szkoleń i Badań w zakresie Bezpieczeństwa Publicznego Rządu Wysp Kanaryjskich ogłosiła proces selekcji w listopadzie 2023 roku. Początkowo oferowała 80 wakatów na stanowisko funkcjonariusza policji, ale w kwietniu 2024 roku została rozszerzona do 141 wakatów. Proces selekcji jeszcze się nie zakończył, ale kolektyw ustalił już swój plan działania, który ma zakończyć się w sądzie wraz z przedstawieniem odwołania od decyzji administracyjnej.

Kontrowersyjny egzamin teoretyczny

Egzamin teoretyczny, składający się ze 100 pytań wielokrotnego wyboru, odbył się 9 sierpnia i wywołał lawinę zarzutów, które zostały odrzucone en bloc przez komisję egzaminacyjną, której przewodniczył inspektor policji Wysp Kanaryjskich. W niektórych z tych zarzutów kandydaci zakwestionowali nawet piętnaście ze stu pytań, uznając, że są one sprzeczne z obowiązującymi przepisami i podręcznikiem dobrych praktyk w zakresie procesów selekcji, dokumentem zatwierdzonym w październiku 2024 roku przez Dyrekcję Generalną Administracji Publicznej Rządu Wysp Kanaryjskich.

Przykłady spornych pytań

W jednym z pytań zapytano o skład rządu. Podano trzy opcje. Pierwsza: “Prezydent, wiceprezydent i ministrowie”. Druga: “Prezydent, jeden lub więcej wiceprezydentów i, w stosownych przypadkach, ministrowie”. Trzecia: “Prezydent, wiceprezydenci, ministrowie i sekretarze stanu”. Zarzuty były takie, że sformułowanie odpowiedzi zmuszało kandydatów do wyboru “pomiędzy trzema fałszywymi opcjami”.

Prawidłowa odpowiedź, zgodnie z wierną transkrypcją normy (art. 1.2 ustawy 50/1997), brzmiałaby, że rząd składa się z “prezydenta, wiceprezydenta lub wiceprezydentów, w zależności od przypadku, oraz ministrów”. Kluczowe jest tu umiejscowienie przecinków. Oryginalna zasada nie pozostawia miejsca na wątpliwości. “W stosownych przypadkach” odnosi się do wiceprzewodniczących. Innymi słowy, może być jeden lub więcej. Nigdy nie może odnosić się do ministrów, co wynika z tych przecinków wypartych z pytania egzaminacyjnego (“oraz, w stosownych przypadkach, ministrów”).

Błędne przesłanki prawne

W innym pytaniu stwierdzono, że art. 167 Kodeksu karnego przewiduje “zaostrzoną formę bezprawnego pozbawienia wolności”. W swoich uwagach skarżący argumentowali, że artykuł ten nie reguluje zaostrzonego podtypu, ale “autonomiczne i istotne przestępstwo”, jakim jest bezprawne pozbawienie wolności popełnione przez organ lub funkcjonariusza publicznego. Sformułowanie to stawiało zatem kandydata w sytuacji “zaakceptowania fałszywej przesłanki stwierdzenia” w celu wybrania poprawnej odpowiedzi.

Kandydaci skarżyli się również, że niektóre pytania “wykraczały” poza oficjalny program nauczania procedury selekcyjnej, składający się z 45 tematów. Na przykład, zmuszając ich do poznania struktury organizacyjnej Generalnej Administracji Państwowej, ostrzegli, że “testowana wiedza nie była wymagana”.

Problem niejednoznaczności pytań

Inne pytania, zdaniem skarżących, miały “niemożliwą do przezwyciężenia wadę niejednoznaczności”. Na przykład pytanie “z ilu głównych wysp składają się Wyspy Kanaryjskie”. Kontrowersyjnym elementem jest tutaj “nieokreślona koncepcja prawna” słowa “główna”, ponieważ według skarżących może ona odnosić się zarówno do wysp, które mają cabildo, co dałoby prawidłową odpowiedź siedem (La Graciosa nie ma żadnego), jak i do tych wymienionych w Statucie Autonomii, których jest osiem.

“Pytanie nie mierzy wiedzy kandydata, ale jego zdolność do odgadnięcia, które z dwóch możliwych obiektywnych kryteriów komisja egzaminacyjna subiektywnie preferowała” – argumentują skarżący. Zarzuty te odnosiły się do podręcznika dobrych praktyk dla komisji konkursowych, który stanowi, że pytania “muszą być formułowane na podstawie pewności normatywnej”, zgodnie z zasadą obiektywizmu i “ściśle przestrzegać treści lub części programu nauczania wymaganych przedmiotów”.

Wyniki egzaminu i odrzucenie zarzutów

Do egzaminu wielokrotnego wyboru przystąpiło 450 kandydatów. Łącznie 379 (84%) zdało, a 71 (16%) nie zdało. Komisja konkursowa odrzuciła wszystkie zgłoszone roszczenia. W swojej ogólnej odpowiedzi stwierdziła, że pytania były “odpowiednio sformułowane”, tekst był “obiektywny”, a jego interpretacja “wyraźna i jasna”. Argumentowała również, że nie było możliwości rozważenia “alternatywnych interpretacji” skarżących oraz że treść pytań i odpowiedzi była “w pełni zgodna z programem nauczania określonym w regulaminie konkursu”.

Według Eduardo Wesley Del Rosario, instruktora w akademii Apolocan i rzecznika poszkodowanych, po tym masowym odrzuceniu zarzutów kilku kandydatów złożyło odwołanie do organu, który zwołał egzaminy, czyli do Dyrekcji Generalnej Studiów, Szkoleń i Badań w zakresie Bezpieczeństwa Publicznego Rządu Wysp Kanaryjskich. Biorąc pod uwagę brak odpowiedzi ze strony administracji, przygotowują oni teraz drogę sądową, czyli odwołanie sporno-administracyjne od egzaminu wielokrotnego wyboru, w celu unieważnienia kontrowersyjnych pytań.

W chwili obecnej, według Del Rosario, jest już około stu kandydatów, którzy chcą podjąć kroki prawne. “Są różne grupy” – mówi rzecznik.

Kontrowersje wokół testu praktycznego

Ostatnia faza procesu selekcji odbyła się 6 września. Grupa skarżących utrzymuje, że arkusz egzaminacyjny opublikowany na stronie internetowej przez komisję egzaminacyjną “nie jest taki sam” jak ten rozdawany w klasie. Jedno z pytań, numer siedem, “zostało zmodyfikowane a posteriori”, co zdaniem kandydatów jest “niezwykle poważne”.

Ponadto ćwiczenie nie polegało na praktycznym przypadku, jak przewidziano w regulaminie, ale na wykrywaniu “ukrytych błędów”, jak twierdzą kandydaci. “W sformułowaniu pytania znalazły się błędy celowo. W rzeczywistości w jednym z pytań, numer 7, konieczne było wykrycie błędów w tekście. Co się dzieje? W pozostałych pytaniach nie wiedziałeś, czy powinieneś odpowiedzieć tak, jak powinno być, czy tak, jak mówi tekst, z tymi błędami” – wyjaśnia Del Rosario.

Przykład zamieszania w teście praktycznym

Rzecznik podaje konkretny przykład. W ćwiczeniu pytano, kto powinien nałożyć sankcję na funkcjonariusza policji, który, zgodnie z brzmieniem, popełnił poważne przestępstwo. Jednak przestępstwo to wiązało się ze zwolnieniem ze służby, a zatem było bardzo poważne. W związku z tym wnioskodawcy ponownie stanęli przed innym wyborem. Musieli zaklasyfikować przestępstwo jako poważne (jak błędnie twierdził tekst) lub jako bardzo poważne (jak powinno być). Każda opcja oznaczała inną odpowiedź.

Inne skargi dotyczyły ograniczonego miejsca na udzielenie odpowiedzi na pytania w praktycznym przypadku oraz czasu potrzebnego na wykonanie ćwiczenia (jedna godzina), który był “istotnie niewystarczający”.

Wyniki testu praktycznego

Wstępne oceny z testu praktycznego zostały opublikowane 6 października. Spośród 373 kandydatów, 203 zostało uznanych za odpowiednich, a 170 za nieodpowiednich. Od tego momentu, jeśli oni również zostaną odrzuceni, proces będzie taki sam jak w przypadku testu teoretycznego. Innymi słowy, będą oni musieli złożyć odwołanie do rządu Wysp Kanaryjskich, a w ostateczności odwołanie do sądu z wnioskiem o unieważnienie całego testu lub niektórych jego pytań.

Kandydaci kwestionują również przejrzystość procesu związanego z publikacją wstępnych ocen z testu praktycznego, biorąc pod uwagę, że “nie podano podziału ocen” i nie podano nazwisk kandydatów, a jedynie ich kod.

Podsumowanie zarzutów

Podsumowując, grupa uważa, że nieprawidłowości, “postrzegane jako całość”, tworzą obraz procesu selekcji, “któremu brakuje rygoru, obiektywizmu i przejrzystości wymaganych do wyboru przyszłych funkcjonariuszy, którzy muszą zapewnić zgodność z prawem na Wyspach Kanaryjskich”.

Stanowisko ministerstwa

Ministerstwo Administracji Publicznej, Sprawiedliwości i Bezpieczeństwa wskazuje, że proces selekcji jeszcze się nie zakończył, że znajduje się w fazie zarzutów, a zatem departament ten nie dokona żadnej oceny, aby nie ingerować w jego rozwój. Oficjalne źródła w departamencie kierowanym przez Nieves Lady Barreto (Coalición Canaria) podkreślają jednak, że komisja konkursowa jest “całkowicie niezależna”, a rząd regionalny może podjąć działania w przypadku wykrycia jakichkolwiek nieprawidłowości dopiero po zakończeniu procesu selekcji.

Dalsze etapy rekrutacji

Osoby, które pomyślnie przejdą testy, zostaną poddane badaniom lekarskim i będą mogły rozpocząć drugi etap, z wejściem do Akademii Bezpieczeństwa Wysp Kanaryjskich, która jest zaplanowana na ten miesiąc, aby wziąć udział w podstawowym kursie dostępu do sił policyjnych Wysp Kanaryjskich, który składa się z 1100 godzin szkolenia.

“Ta oferta pracy obejmująca 141 stanowisk pozwoli na rozmieszczenie korpusu generalskiego na całym archipelagu, wraz z otwarciem posterunków policji na wyspach niestołecznych” – ogłosiło niedawno Ministerstwo Regionalne.

Źródło