Telde: 21 urzędników straci pracę. Służby socjalne zagrożone

Słowo „upadek” coraz częściej pojawia się w rozmowach pracowników ratusza w Telde na Gran Canarii. Powód? Zbliżające się zwolnienie 21 tymczasowych urzędników, którzy przepracowali już maksymalny trzyletni okres na swoich stanowiskach. Decyzja ta może poważnie zagrozić świadczeniu podstawowych usług publicznych w drugiej co do wielkości gminie na wyspie, liczącej ponad 100 tysięcy mieszkańców.

Burmistrz szuka rozwiązania

Juan Antonio Peña, burmistrz Telde z ugrupowania Ciudadanos por el Cambio (obecnie związanego z Municipalistas Primero Canarias), zapewnia, że jego administracja poszukuje „najbardziej uzasadnionego prawnie” rozwiązania, aby uniknąć zwolnień 1 stycznia 2026 roku. „Jesteśmy optymistami. Wiemy, że nam się uda” – deklaruje radny, choć jak dotąd nie sprecyzował, jakie konkretne środki zamierza podjąć.

„Od miesięcy rozważamy różne alternatywy. To nasza główna troska” – podkreśla burmistrz. Problem dotyczy pracowników, którzy dołączyli do ratusza z list rezerwowych innych administracji publicznych, z obietnicą, że ich stanowiska zostaną wystawione na konkurs, co umożliwiłoby im uzyskanie stałego zatrudnienia. Niestety, obietnica ta nie została dotrzymana.

Prawne zawiłości i niewykorzystane konkursy

Konkursy na stanowiska publiczne odpowiadające latom 2019-2021 wygasły, ponieważ nie zostały zrealizowane w maksymalnym, nieprzekraczalnym okresie trzech lat, zgodnie z Podstawowym Statutem Pracownika Publicznego. Konkurs z 2022 roku, obejmujący trzynaście wakatów, został natomiast unieważniony przez sąd po pozwie złożonym przez związek zawodowy CSIF. Powodem było nieuwzględnienie odpowiedniego procentu stanowisk przeznaczonych do obsadzenia przez wewnętrzny system awansów wśród pracowników administracji w Telde.

Sytuację dodatkowo skomplikowała ustawa 20/2021 o pilnych środkach mających na celu ograniczenie tymczasowego charakteru zatrudnienia publicznego. Przepis ten ogranicza maksymalny okres tymczasowego zatrudnienia na wakującym stanowisku do trzech lat. Wprawdzie ustawa przewiduje wyjątek pozwalający tymczasowym urzędnikom pozostać na stanowisku po upływie tego okresu, ale pod warunkiem, że konkurs zostanie ogłoszony w ciągu tych trzech lat i rozstrzygnięty zgodnie z określonymi terminami. W przypadku Telde konkursy nie zostały ogłoszone w przewidzianych ramach czasowych, a pracownicy tymczasowi już zakończyli swój trzyletni okres.

Służby socjalne w krytycznej sytuacji

Spośród 21 zagrożonych zwolnieniem pracowników, siedmiu to pracownicy socjalni – grupa zawodowa szczególnie istotna dla funkcjonowania gminy. Źródła miejskie alarmują, że zwolnienia mogą sparaliżować jednostkę pracy socjalnej, która zajmuje się oceną sytuacji, diagnozą, doradztwem i wsparciem najbardziej wrażliwych mieszkańców gminy. Pracownicy ci pomagają w zarządzaniu pomocą finansową, reagują na wezwania sądów w przypadkach eksmisji i zgłaszają poważne sytuacje społeczne.

Obecnie w jednostce pracuje jedenastu pracowników socjalnych, rozmieszczonych w sześciu dzielnicach: trzech w Jinámar, dwóch w centrum miasta, dwóch w śródmieściu, jeden na wzgórzach, jeden na wybrzeżu i dwóch w obszarach pośrednich. Spośród nich pięciu to pracownicy tymczasowi, którzy ukończyli już trzy lata na stanowisku i mogą zostać zwolnieni w ciągu dwóch miesięcy.

Sytuację pogarsza fakt, że z pozostałych sześciu pracowników, dwoje przebywa na zwolnieniu lekarskim, a Wydział Pracy Socjalnej od miesięcy nie może obsadzić tych wakatów. W ubiegłym roku służba ta obsługiwała prawie 26 tysięcy osób – o 7 tysięcy więcej niż rok wcześniej. Ratusz musi pilnie znaleźć rozwiązanie, aby nie stracić ponad połowy personelu w tym kluczowym dziale.

Przykład dzielnicy Jinámar

Szczególnie dramatyczna jest sytuacja w dzielnicy Jinámar. Z trzech pracowników socjalnych obsługujących ten obszar, dwóch to tymczasowi urzędnicy zagrożeni zwolnieniem, a trzeci przebywa na zwolnieniu lekarskim. Podobnie wygląda to w przypadku specjalisty pracującego na wzgórzach oraz dwóch pracowników zajmujących się centrum miasta – wszyscy są pracownikami tymczasowymi zatrudnionymi od ponad trzech lat.

Propozycje związków zawodowych

Podczas negocjacji ze związkami zawodowymi pojawiło się kilka propozycji rozwiązania kryzysu. Związek zawodowy CSIF zaproponował wykorzystanie artykułu 13 przepisów regulujących zarządzanie listami rezerwowymi tymczasowych urzędników w ratuszu Telde. Przepis ten przewiduje utworzenie listy rezerwowej do awansu wewnętrznego dla pracowników tymczasowych lub stałych.

CSIF przedstawił raport prawny, w którym bronił tej opcji jako środka przejściowego i nadzwyczajnego. Pozwoliłoby to na utrzymanie obecnych pracowników tymczasowych, podczas gdy toczyłaby się zwykła procedura ostatecznego obsadzenia stanowisk poprzez publiczny konkurs z 2025 roku, który przewiduje 29 stanowisk, w tym pięć w obszarze pracy socjalnej. Cały proces może jednak potrwać nawet rok.

Spór o legalność rozwiązań

Pozostałe związki zawodowe reprezentowane w ratuszu – UGT, CCOO i Intersindical Canaria – uważają jednak, że propozycja CSIF nie jest wykonalna z prawnego punktu widzenia. Ich zdaniem awans wewnętrzny służy do obsadzania wakatów na „wyższych stanowiskach”, więc nie pozwoliłby na zachowanie obecnych miejsc pracy.

Burmistrz Peña twierdzi, że nie wykluczył jeszcze tej drogi, choć uzależnia to od istnienia „gwarancji prawnych”. „Są związki zawodowe, które twierdzą, że jest to nieprawidłowy środek. Rozważamy wszystkie alternatywy, aby podjąć najlepszą decyzję” – wyjaśnia.

Procedura awaryjna jako kolejna opcja

Inną rozważaną opcją jest ogłoszenie otwartej i awaryjnej procedury tymczasowego obsadzenia tych stanowisk. Jednak i w tym przypadku źródła miejskie widzą poważne trudności. Przede wszystkim chodzi o terminy – zwolnienia musiałyby nastąpić 31 grudnia, a jest mało prawdopodobne, aby nabór wniosków mógł zostać rozstrzygnięty w ciągu zaledwie dwóch miesięcy, nawet przy przyspieszonych procedurach.

Problem pogłębiają kłopoty kadrowe, z jakimi Telde już się zmaga w obszarze zasobów ludzkich. Podczas negocjacji ze związkami zawodowymi administracja przyznała, że z powodu braku zasobów w zeszłym roku priorytetowo traktowała proces stabilizacji personelu i nie była w stanie poradzić sobie z problemem, który teraz doszedł do głosu. Sytuację dodatkowo skomplikował wyrok sądu wydany w lipcu ubiegłego roku w sprawie konkursu na rok 2022.

Utrata doświadczenia i know-how

Źródła miejskie zwracają również uwagę na utratę cennego doświadczenia pracowników socjalnych, którzy po latach pracy w administracji doskonale znają użytkowników i ich potrzeby. Nowi pracownicy będą wymagali przeszkolenia, co również wymaga czasu i może negatywnie wpłynąć na jakość usług świadczonych społeczeństwu.

Stanowisko burmistrza

Mimo narastających obaw, burmistrz Peña utrzymuje, że jest jeszcze czas na znalezienie alternatywy pozwalającej utrzymać podstawowe usługi publiczne. „Obowiązkiem jest przeprowadzenie konkursu publicznego. Naszym głównym zmartwieniem jest obsadzenie tych stanowisk, ale nie możemy zagwarantować ciągłości zatrudnienia tym pracownikom, którzy już wiedzieli, że nie są pracownikami stałymi i że maksymalny okres zatrudnienia wynosi trzy lata” – tłumaczy.

„Analizujemy dokumentację i od początku roku pracujemy nad wszystkimi alternatywami” – podsumowuje burmistrz Telde, pozostawiając otwartą kwestię przyszłości 21 pracowników i funkcjonowania kluczowych służb publicznych w gminie.