liberalizacja usos residenciales kanary

Organizacje turystyczne ostrzegają: liberalizacja zagrozi sektorowi pozahotelarskiemu

Turystyka /

Opracowanie przy pomocy sztucznej inteligencji na podstawie informacji hiszpańskojęzycznych. Źródło pod artykułem.

Hiszpańskie organizacje branżowe z sektora turystycznego na Wyspach Kanaryjskich biją na alarm. Ich zdaniem powszechna liberalizacja przeznaczenia obiektów turystycznych na cele mieszkaniowe może zagrozić dalszemu funkcjonowaniu sektora pozahotelarskiego na archipelagu – z poważnymi konsekwencjami dla zatrudnienia, aktywności gospodarczej, wpływów podatkowych oraz jakości i konkurencyjności wysp jako celu podróży.

Wspólny głos czterech organizacji hotelarskich

Stanowisko w tej sprawie zajęły wspólnie: Federacja Przedsiębiorców Hotelarskich i Turystycznych z Las Palmas (FEHT), Stowarzyszenie Hotelarskie i Pozahotelarskie z Teneryfy, La Palmy, La Gomery i El Hierro (Ashotel), Stowarzyszenie Przedsiębiorców Turystycznych z Fuerteventury (Asofuer) oraz Stowarzyszenie Hotelarzy i Apartamentów z Lanzarote (Asolan). Organizacje podkreślają, że rozwiązanie różnych problemów narosłych przez dziesięciolecia w licznych kompleksach turystycznych jest konieczne, podobnie jak dostosowanie przepisów do nowych realiów rynkowych i sposobów komercjalizacji turystyki. Jednocześnie ostrzegają jednak, że czym innym jest modernizacja modelu i zapewnienie bezpieczeństwa prawnego, a czymś zupełnie innym – zezwolenie na niekontrolowaną liberalizację przeznaczenia obiektów, która z czasem zatarłaby turystyczny charakter tych miejsc.

Wsparcie dla planu rządu, ale z warunkami

Z tej perspektywy FEHT, Ashotel, Asofuer i Asolan popierają kierunek prac Departamentu Turystyki i Zatrudnienia rządu Wysp Kanaryjskich, który – ich zdaniem – dąży do dostosowania regulacji do obecnej rzeczywistości, zachowując jednocześnie warunki niezbędne do uporządkowanego i konkurencyjnego funkcjonowania obiektów turystycznych. Zdaniem organizacji pracodawców każda reforma musi chronić jedną kwestię fundamentalną: koszty, usługi i obowiązki niezbędne do utrzymania obiektu turystycznego o wysokiej jakości powinny nadal być ponoszone wspólnie. Utrzymanie części wspólnych, modernizacja instalacji, usługi świadczone na rzecz gości oraz jednolite standardy jakości nie mogą zostać podporządkowane postępującemu rozdrobnieniu interesów wewnątrz poszczególnych kompleksów.

Stawka znacznie wykracza poza interesy pojedynczych właścicieli

Organizacje biznesowe ostrzegają, że ich zdaniem debata daleko wykracza poza interesy konkretnych właścicieli czy firm. Na szali leży bowiem dalsze istnienie podsektora, który stanowi istotną część modelu turystycznego Wysp Kanaryjskich i generuje tysiące miejsc pracy, aktywność gospodarczą oraz znaczące dochody dla administracji publicznej. Co więcej, jak dodają, doświadczenie zgromadzone w najważniejszych strefach turystycznych archipelagu pozwala poznać skutki utraty miejsc pozahotelarskich. Przywołują przy tym badania Instytutu Turystyki i Zrównoważonego Rozwoju Gospodarczego (Tides) przy Uniwersytecie Las Palmas de Gran Canaria, które – jak zapewniają – analizowały gospodarcze i zawodowe skutki procesów przekształcania obiektów turystycznych na cele mieszkaniowe.

Miliardowe straty w liczbach

Podczas obrad Uniwersytetu Letniego w Maspalomas w 2024 roku oszacowano, że przekształcanie nieruchomości turystycznych na cele mieszkaniowe na Wyspach Kanaryjskich oznacza utratę 3 586 milionów euro przychodów rocznie, 943 miliony euro mniejszych wpływów podatkowych oraz 88 tysięcy miejsc pracy. Zdaniem organizacji pracodawców liczby te wymuszają podejście do wszelkich zmian legislacyjnych z perspektywy interesu ogólnego. Stopniowe przekształcanie miejsc turystycznych w mieszkania nie dotyczy wyłącznie właściciela danej nieruchomości: zmniejsza regulowaną bazę noclegową, podważa rentowność obiektów, utrudnia ich modernizację i utrzymanie, a w konsekwencji odbija się na zatrudnieniu, dochodach publicznych i jakości oferty.

Fragmentacja kompleksów uderza w jakość oferty

Ponadto, jak dodają przedsiębiorcy, niekontrolowane współistnienie różnych sposobów użytkowania może prowadzić do coraz większej fragmentacji kompleksów. Obiekt pozahotelarski potrzebuje utrzymania części wspólnych, instalacji, usług i wyposażenia, które wymagają stałych inwestycji. Jeśli coraz większa część lokali przestaje faktycznie uczestniczyć w działalności turystycznej, coraz trudniej jest finansować te usługi i przeprowadzać inwestycje niezbędne do utrzymania standardów jakości, jakich wymaga konkurencyjny cel podróży. Przedsiębiorcy zaznaczają, że już wcześniej ostrzegali przed tym związkiem między przekształcaniem na cele mieszkaniowe, utratą aktywności turystycznej i pogorszeniem wizerunku miejsca docelowego. Badania, którymi posługują się pracodawcy i związki zawodowe, wskazywały również na wpływ tych procesów na wpływy publiczne i zatrudnienie.

Nie dla powszechnej liberalizacji

Z tej perspektywy FEHT, Ashotel, Asofuer i Asolan wyrażają sprzeciw wobec reformy, która w praktyce oznaczałaby powszechną liberalizację przeznaczenia obiektów turystycznych na cele mieszkaniowe. Organizacje biznesowe uznają za uzasadnione zajęcie się istniejącymi sytuacjami szczególnymi i przeanalizowanie konkretnych postępowań sankcyjnych wobec niektórych właścicieli. Ostrzegają jednak, że rozwiązaniem tych problemów nie może być zmiana prawa, która pozwoliłaby na przyszłość rozszerzać użytkowanie mieszkaniowe na nieruchomości stworzone z myślą o funkcjonowaniu w ramach obiektów turystycznych. Jednocześnie nie wspominają ani słowem o sytuacji odwrotnej – o rozprzestrzenianiu się mieszkań wakacyjnych w budynkach i dzielnicach mieszkalnych.

Potrzebny balans między prawami jednostki a interesem wspólnym

Przedsiębiorcy turystyczni nalegają zatem, aby reforma szukała równowagi między uzasadnionymi prawami jednostki a obroną interesu zbiorowego, który – ich zdaniem – dotyczy całych Wysp Kanaryjskich. Sektor pozahotelarski stanowi istotną część historii turystycznej archipelagu, jego tkanki małych i średnich przedsiębiorstw oraz oferty, która przez dziesięciolecia przyczyniała się do tworzenia bogactwa i miejsc pracy. Przypominają również, że właściciele, którzy mogą udokumentować mieszkaniowe użytkowanie swoich nieruchomości turystycznych przed 1 stycznia 2017 roku, mogą zachować ten sposób użytkowania na warunkach określonych przepisami prawa. Dlatego uważają, że istnieje wystarczająca przestrzeń, aby uznać i chronić ugruntowane sytuacje mieszkaniowe, nie otwierając jednocześnie furtki, przez którą nowe nieruchomości stworzone na potrzeby noclegów turystycznych stopniowo porzucałyby tę działalność.

Źródło

Przewijanie do góry
Share via
Facebook
X (Twitter)
LinkedIn
Mix
Email
Print
Copy Link
Copy link
CopyCopied