Opracowanie przy pomocy sztucznej inteligencji na podstawie informacji hiszpańskojęzycznych. Źródło pod artykułem.
Wejście Ubera i Cabify na Gran Canarię stało się faktem. Sąd Najwyższy Hiszpanii odrzucił bowiem limit, który ograniczał wydawanie nowych licencji na pojazdy do wynajmu z kierowcą (VTC) na wyspie. Wyrok otwiera drzwi dla 200 nowych zezwoleń, o które od lat toczył się zażarty spór.
Sąd Najwyższy mówi „nie” limitowi VTC
Trybunał odrzucił skargę kasacyjną złożoną przez władze Gran Canarii (Cabildo de Gran Canaria) oraz Regionalną Federację Taksówkarzy Wysp Kanaryjskich (FEDETAX), które próbowały zablokować wejście 200 nowych pojazdów VTC. Sędziowie uznali, że status Wysp Kanaryjskich jako regionu ultraperyferyjnego (RUP), ich szczególne uwarunkowania terytorialne oraz cele kanaryjskiego prawa transportowego nie uzasadniają sztywnego przelicznika jednej licencji VTC na każde 30 licencji taksówkarskich.
Zdaniem sądu ograniczenie to narusza swobodę przedsiębiorczości zagwarantowaną przez prawo Unii Europejskiej. Nie wykazano także, by było ono konieczne i proporcjonalne do ochrony środowiska czy zapewnienia właściwego zarządzania transportem, ruchem drogowym i przestrzenią publiczną.
Spór o artykuł 79 quinquies.2
Kluczowe pytanie postawione przed Sądem Najwyższym dotyczyło tego, czy ultraperyferyjny charakter Wysp Kanaryjskich, ich specyfika terytorialna oraz cele prawa transportowego mogą uzasadniać limit ilościowy zapisany w artykule 79 quinquies.2 ustawy 13/2007, wprowadzonym przez ustawę 9/2014. Przepis ten uniemożliwia wydawanie nowych licencji VTC, gdy na danej wyspie przekroczony zostanie wspomniany przelicznik jednego pojazdu VTC na 30 taksówek.
W swoim orzeczeniu Sąd Najwyższy doszedł do wniosku, że ultraperyferyjny status archipelagu, jego cechy terytorialne oraz cele przyświecające kanaryjskiemu prawu nie potwierdzają, by środek ten był adekwatny do zagwarantowania – w spójny i systematyczny sposób – dobrego zarządzania transportem, ruchem i przestrzenią publiczną ani do ochrony środowiska. Sąd nie uznał również za udowodnione, że ograniczenie nie wykracza poza to, co niezbędne do osiągnięcia tych celów.
Dlatego trybunał orzekł, że limit licencji VTC nie jest uzasadniony i stanowi ograniczenie swobody przedsiębiorczości chronionej artykułem 49 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE).
Argumenty Gran Canarii nie przekonały sędziów
W trakcie postępowania władze Gran Canarii przekonywały, że przelicznik jednej licencji VTC na 30 taksówek jest bezpośrednio związany ze specyficznymi warunkami archipelagu. Wymieniano wśród nich oddalenie od kontynentu, wyspiarski charakter, niewielką dostępną powierzchnię, ukształtowanie terenu, warunki klimatyczne oraz zależność gospodarczą od ograniczonej liczby produktów – okoliczności uwzględnione w artykule 349 TFUE.
Instytucja wyspiarska utrzymywała ponadto, że środek ten wynikał z przesłanek spójności społecznej, ochrony terytorium i uporządkowania transportu, a nie z przyczyn czysto ekonomicznych. W szczególności wiązała proporcję zapisaną w kanaryjskim prawie z uwarunkowaniami środowiskowymi i pojemnością wysp oraz z koniecznością zarządzania transportem, ruchem i przestrzenią publiczną.
Sąd Najwyższy uznał jednak, że argumenty te w niewystarczającym stopniu dowodzą konieczności i proporcjonalności tak konkretnego ograniczenia, jakie wprowadziły kanaryjskie przepisy.
Spółka Senza 2020 i wyrok TSUE
Spółka Senza 2020 S.L., która sprzeciwiła się skardze kasacyjnej, również zakwestionowała, by kanaryjski przelicznik mógł być oparty na szczególnych cechach Wysp Kanaryjskich jako regionu ultraperyferyjnego lub uznany za pomoc publiczną zgodną z rynkiem wewnętrznym. Firma powołała się na wyrok Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej (TSUE) z 8 czerwca 2023 roku w sprawie C-50/21, w którym analizowano ograniczenia dotyczące licencji VTC.
W tamtym orzeczeniu TSUE stwierdził, że artykuł 107.1 TFUE nie sprzeciwia się niektórym środkom dotyczącym licencji i limitów liczbowych VTC, pod warunkiem że nie wiążą się one z zaangażowaniem środków państwowych. Na podstawie tego stanowiska Senza 2020 S.L. argumentowała, że przelicznik ustalony na Wyspach Kanaryjskich nie może być uznany za pomoc publiczną, ponieważ nie angażuje środków publicznych, a zatem nie może też znajdować uzasadnienia w systemie pomocy przewidzianym w artykule 107.3 TFUE.
Spółka przekonywała wreszcie, że szczególne cechy Wysp Kanaryjskich same w sobie nie wystarczą, by ograniczać dostęp do działalności transportowej VTC, a limit jednej licencji na 30 taksówek narusza artykuł 49 TFUE, ponieważ nie spełnia wymogów uzasadnienia, konieczności i proporcjonalności.
Co oznacza wyrok dla rynku transportowego
Swoją decyzją Sąd Najwyższy odrzucił możliwość utrzymania ilościowego limitu licencji VTC wyłącznie w oparciu o szczególne cechy Wysp Kanaryjskich. To przełomowe rozstrzygnięcie, które otwiera drogę Uberowi i Cabify na Gran Canarię i może zmienić układ sił w transporcie na wyspie.
Najświeższe wieści z Wysp Kanaryjskich
Codzienne newsy, alerty pogodowe i praktyczne informacje – prosto z wysp, po polsku. Mieszkamy tu i wiemy co się dzieje, zanim trafi do mediów. Wszystko publikujemy na naszym kanale WhatsApp – bez pośredników, bez algorytmu.
Wyspy Kanaryjskie toną w samochodach. Rekordowa liczba aut
Ceny paliw na Kanarach w górę. Odświeżyliśmy naszą mapę najtańszych stacji
Sumar Canarias przeciwko rozbudowie lotnisk
Lotnisko Teneryfa Południe bez ofert. Remont opóźniony
Sierpniowy wzrost liczby pasażerów na Wyspach Kanaryjskich
Rząd Hiszpanii ogranicza podwyżki opłat lotniskowych. Ulga dla Wysp Kanaryjskich
1,8 mld euro na inwestycje w lotniska na Wyspach Kanaryjskich
13 miliardów euro na modernizację hiszpańskich lotnisk: wielkie inwestycje na Kanarach
Kładka Padre Anchieta: mniej korków i większe bezpieczeństwo
