Audio generowane przez AI (Readerr) - może zawierać błędy
Opracowanie przy pomocy sztucznej inteligencji na podstawie informacji hiszpańskojęzycznych. Źródło pod artykułem.
Przyszła ustawa o wybrzeżach Wysp Kanaryjskich pozwoli rządowi regionalnemu lub gminom wystąpić do państwa o wyłączenie najbardziej zdegradowanych odcinków wybrzeża z domeny publicznej morskiej i lądowej – wynika z projektu przepisów, który rząd regionalny, tworzony przez Koalicję Kanaryjską (CC) i Partię Ludową (PP), opublikował w tym tygodniu. Możliwość ta zapisana jest w artykule 24.
Furtka dla zdegradowanych terenów
W pierwszym ustępie artykuł przewiduje, że rewitalizacja i renaturyzacja wybrzeża „będzie mogła” odbywać się na podstawie planu specjalnego lub, gdy to możliwe, poprzez projekt robót. Drugi ustęp otwiera natomiast drzwi do wyłączenia z domeny publicznej najbardziej zniszczonych odcinków brzegu. Zapis brzmi następująco: „Gdy któryś z tych obszarów będzie tak przekształcony przez człowieka i zdegradowany, że nie będzie można rozpoznać elementów charakteryzujących domenę publiczną morską i lądową, rząd Wysp Kanaryjskich i/lub odpowiednia gmina wystąpią z uzasadnionym wnioskiem do Administracji Generalnej Państwa o zmianę rozgraniczenia i wyłączenie z domeny publicznej, zgodnie z państwowymi przepisami regulującymi wybrzeża”.
Projekt nie precyzuje kryteriów
Projekt nie wyjaśnia, w jakim stopniu teren musi być przekształcony, aby wpisać się w tę kategorię. Nie określa też, kto miałby to oceniać ani według jakich kryteriów, ani nie precyzuje, czy istotne jest, w jaki sposób doszło do degradacji. Państwowa ustawa o wybrzeżach z 1988 roku wprost stanowi, że tereny, które „utraciły swoje naturalne cechy plaży, klifu lub strefy morsko-lądowej”, wchodzą w skład domeny publicznej. Przewiduje jednak również ich wyłączenie (czyli „desafectación”, jak nazywa to norma), po uzyskaniu opinii gminy i wspólnoty autonomicznej, a przede wszystkim pod warunkiem, że tereny te nie są potrzebne do ochrony wybrzeża.
Czym różni się projekt od prawa państwowego
Różnica względem ustawy państwowej polega na tym, że projekt kanaryjski czyni wyłączenie krokiem, który administracje „będą musiały” zainicjować – zapis mówi bowiem, że rząd autonomiczny i gminy „wystąpią” o jego przeprowadzenie. Ponadto kładzie nacisk na stopień degradacji terenu, wymagając, by był on „tak przekształcony przez człowieka i zdegradowany”, że przestano rozpoznawać elementy właściwe dla domeny publicznej. Ustawa krajowa, do której odsyła projekt, uzależnia wyłączenie od tego, czy grunty nie są już potrzebne do ochrony wybrzeża. Państwo nie ma obowiązku zaakceptować wniosku z Wysp Kanaryjskich. Jeśli jednak się na to zgodzi, teren przestaje wchodzić w skład domeny publicznej morskiej i lądowej i staje się mieniem majątkowym, jak działka budowlana czy budynek publiczny. Od tego momentu ustawa o wybrzeżach pozwala przekazać go nieodpłatnie gminie lub wspólnocie autonomicznej, ale wyłącznie na cele użytku lub służby publicznej. Ustawa o mieniu publicznym dopuszcza też jego sprzedaż lub zachowanie jako własności.
Echa sporu wokół hotelu Papagayo Arena
Przepis z kanaryjskiego tekstu przywołuje argument, którym w 2024 roku posłużył się inwestor nielegalnego hotelu Papagayo Arena, przeciwstawiając się poszerzeniu pasa ochronnego wybrzeża w związku z aktualizacją rozgraniczenia. Sprawiło to, że większa część kompleksu znalazła się w strefie służebności ochronnej, czyli w pasie stu metrów w głąb lądu, gdzie użytkowanie jest bardzo ograniczone. Inwestor przekonywał wówczas, że w miejscu, gdzie stoi obiekt, w pobliżu Pomnika Przyrody Los Ajaches, nie ma już „niczego, co trzeba chronić”. Rozgraniczenie zostało utrzymane, a Sąd Krajowy (Audiencia Nacional) odmówił jego zawieszenia w trybie zabezpieczenia. Kanaryjski projekt nie dotyczy służebności ochronnej, lecz domeny publicznej morskiej i lądowej. Oba podejścia łączą jednak tę samą logikę: przekształcenie wybrzeża może uzasadniać ograniczenie jego ochrony.
Inwestycje turystyczne „wskazane”
Projekt uznaje również instalacje turystyczne w strefie służebności ochronnej za „wskazane”, gdy przewiduje je dokument planistyczny. Wystarczyłoby zatem, by plan zagospodarowania przestrzennego, turystyczny lub dotyczący wybrzeża je uwzględniał, aby otrzymały taki status. Mówi o tym artykuł 42 projektu: „Z uwagi na powiązanie wybrzeża z działalnością turystyczną roboty, instalacje i działania o tym przeznaczeniu i kwalifikacji będą uznawane za wskazane dla użytkowania domeny publicznej morskiej i lądowej, gdy przewidują je dokumenty planistyczne – ogólne, turystyczne lub dotyczące wybrzeża – zgodnie z postanowieniami niniejszej ustawy”.
Kwestia nie jest błaha, ponieważ państwowa ustawa o wybrzeżach znacznie ogranicza dozwolone użytkowanie w strefie służebności ochronnej. Stanowi, że można zezwolić wyłącznie na roboty, instalacje lub działania, których ze względu na ich charakter nie da się ulokować gdzie indziej – jak hodowla morska czy przedsięwzięcia świadczące „wskazane” usługi na rzecz użytkowania wybrzeża. Słowo „wskazane” to zresztą określenie, którego Dyrekcja Generalna rządu Wysp Kanaryjskich użyła, opisując plan inwestora Cuna del Alma w strefie służebności ochronnej Puertito de Adeje. Przewiduje on restaurację, odkryty basen i parking dla buggies w ramach osiedla 420 luksusowych willi, które mają powstać na południu Teneryfy. Prokuratura nie zgadza się z tą oceną, uznając, że budowle te „mogą mieć inną lokalizację poza” pasem ochronnym wybrzeża. Jej wniosek o zabezpieczenie wstrzymania robót uwzględnił sąd około pół roku temu, po zawiadomieniu karnym złożonym przez różne organizacje ekologiczne i społeczne. W sprawie jako osobę objętą postępowaniem wskazano dyrektora generalnego ds. wybrzeży rządu Wysp Kanaryjskich Antonia Acostę, mianowanego przez Koalicję Kanaryjską.
Krótszy pas przejścia i legalizacja osiedli
Inne postanowienia projektu: artykuł 44 stanowi, że tam, gdzie istnieją legalne roboty lub instalacje, służebność przejścia (spacerowy pas przy brzegu, który musi pozostać wolny, by każdy mógł przejść wzdłuż wybrzeża) wyniesie „co najmniej trzy metry”, czyli o połowę mniej niż norma państwowa, ustalona na sześć metrów. Przepis dodatkowy piąty przewiduje, że osiedla wiejskie spełniające szereg wymogów „będą uznawane za tereny miejskie”. Z kolei przepis przejściowy czwarty przyjmuje, że promenady, ulice, place i inne instalacje położone na terenach domeny publicznej lub objętych służebnością przed 1988 rokiem mają tytuł prawny. Projekt umożliwi też utworzenie spisu tradycyjnych osiedli nadmorskich, aby „w razie potrzeby wspierać ich legalizację”.
Po co Wyspom Kanaryjskim własna ustawa
Przyszła ustawa o wybrzeżach Wysp Kanaryjskich ma na celu „ochronę, uporządkowanie i wykorzystanie wybrzeża archipelagu, a także planowanie i zarządzanie przestrzenią morską”. Rząd autonomiczny uzasadnia przygotowanie własnej normy „licznymi osobliwościami” wysp oraz potrzebą osiągnięcia „równowagi”. Egzekutywa regionalna przekonuje, że chce dostosować ustawę krajową do rzeczywistości wyspiarskiej, prostoty i pewności prawnej, rozumianej jako „skonkretyzowanie i doprecyzowanie” pojęć nieostrych.
Najświeższe wieści z Wysp Kanaryjskich
Codzienne newsy, alerty pogodowe i praktyczne informacje – prosto z wysp, po polsku. Mieszkamy tu i wiemy co się dzieje, zanim trafi do mediów. Wszystko publikujemy na naszym kanale WhatsApp – bez pośredników, bez algorytmu.
Luksusowe wille i hotele zabetonują wybrzeże Teneryfy
Teneryfa na targach WTM w Londynie: cel to brytyjski rynek
Sernik z Teneryfy powalczy o tytuł najlepszego w Hiszpanii
Pierwszy taki wyjazd z Teneryfy. „To był sen”
Wyspy Kanaryjskie wprowadzają pierwszy dekret regulujący turystykę na świeżym powietrzu
Halloween na Teneryfie: Przewodnik po imprezach i atrakcjach
Luisito Comunica na Teneryfie. Meksykański influencer zachwycony wyspą
Nowa perełka na Teneryfie. Tradycyjna kuchnia domowa w Tacoronte
Wyspy Kanaryjskie z siedmioma „turystycznymi Oscarami”
