Pierwsi małoletni migranci opuścili Wyspy Kanaryjskie

W piątek 10 października trzej małoletni migranci bez opieki opuścili Wyspy Kanaryjskie i zostali przetransportowani na Półwysep Apeniński. To pierwszy transfer realizowany w ramach procedury ekspresowej, która ma pomóc archipelagowi w radzeniu sobie z kryzysem migracyjnym. Choć cel został osiągnięty, droga do niego była pełna trudności i opóźnień.

Pierwszy transfer w ramach kontyngentu migracyjnego

Trzej młodzi migranci – dwóch chłopców w wieku 16 i 17 lat oraz 13-letnia dziewczynka – przybyli na Wyspy Kanaryjskie 15 września przez El Hierro. Pochodzą z Gambii i Senegalu. Ich przekazanie nastąpiło 25 dni po przybyciu na archipelag, co stanowi pierwsze skierowanie dokonane w ramach kontyngentu migracyjnego ogłoszonego 29 sierpnia. Mechanizm ten ma na celu złagodzenie presji migracyjnej na terytoriach, które potroiły swoje możliwości przyjmowania, takich jak Ceuta, Melilla i wyspy.

szlaki na teneryfie przystanek rodzinka banner v1

Dla rządu Wysp Kanaryjskich ten pierwszy wyjazd stanowi “źródło satysfakcji”. Od czasu ogłoszenia kontyngentu migracyjnego wspólnota autonomiczna przyjęła 41 nieletnich, którzy mieli zostać przekazani w ramach tej procedury.

Przekroczony termin i problemy administracyjne

Zgodnie z artykułem 5 dekretu królewskiego, procedury przekazania małoletnich migrantów powinny zostać zakończone w ciągu maksymalnie 15 dni. W przypadku tych trzech osób minęło jednak 25 dni. Termin na przeprowadzenie transferu upłynął dokładnie w piątek, tydzień po tym, jak delegat rządu, Anselmo Pestana, podpisał pierwsze pięć zezwoleń – trzy dotyczyły nieletnich, a dwa osób pełnoletnich.

Po podpisaniu zezwoleń rząd Wysp Kanaryjskich miał pięć dni na skoordynowanie podróży z autonomiczną wspólnotą docelową, która jest utrzymywana w tajemnicy ze względów bezpieczeństwa i ochrony integralności migrantów. Chociaż termin upłynąłby w środę, oficjalne powiadomienie dotarło do rządu regionalnego dopiero w poniedziałek, po zakończeniu procedur administracyjnych w systemie. Okoliczność ta doprowadziła do przedłużenia terminu do piątku.

Testy wieku udaremniły pierwsze transfery

Chociaż proces wydaje się być w toku, nie obyło się bez niepowodzeń. Testy określające wiek udaremniły pierwszy planowany transfer, kiedy potwierdzono, że młody mężczyzna – który przybył na wyspę Lanzarote na pokładzie tuńczykowca pływającego pod marokańską banderą i miał zostać przetransportowany do Estremadury – miał 19 lat.

To, co początkowo wydawało się odosobnionym przypadkiem, ostatecznie ujawniło szerszy problem w ocenie wieku młodych imigrantów. W rzeczywistości trzy z sześciu pierwszych spraw o przekazanie zostało odrzuconych po potwierdzeniu, że młodzi ludzie byli pełnoletni. Sytuacja ta poddaje w wątpliwość wykonalność ustalonych terminów.

Głos dyrektor generalnej ds. dzieci

Sandra Rodríguez, dyrektor generalna ds. dzieci, stwierdziła: “Mechanizm zaczyna podejmować bardziej zdecydowane kroki. Mamy nadzieję, że maszyny zaczną się smarować, tak aby piętnaście dni kalendarzowych ustalonych na skuteczne przeniesienie do innych społeczności mogło zostać spełnione”. Dodała również: “Ważne jest, aby pamiętać, że region znajduje się w sytuacji awaryjnej, z przepełnionymi ośrodkami, więc ważne jest, aby ci nieletni znaleźli w kraju to, czego szukali: teraźniejszość i lepszą przyszłość”.

Reforma prawa o cudzoziemcach

Reforma artykułu 35 ustawy o cudzoziemcach, która wspiera deklarację kontyngentu migracyjnego i solidarną dystrybucję nieletnich między regionami, ma na celu złagodzenie presji na nasycone terytoria. Stanowi, że każdy nieletni przybywający na Wyspy musi zostać przekazany w ciągu maksymalnie 15 dni. Margines ten wydaje się jednak niewystarczający.

Chociaż proces wymaga sprawności ze strony wszystkich zaangażowanych organów administracji, złożoność łańcucha biurokratycznego utrudniała do tej pory skuteczne przestrzeganie terminów. Sytuacja ta doprowadziła do tego, że prokuratura określiła jako “błąd” piętnastodniowy termin wyznaczony na przeniesienie małoletnich imigrantów przybywających na wyspy do pozostałej części Hiszpanii.

Stanowisko rządu regionalnego

Wydaje się, że Wyspy Kanaryjskie nie zgadzają się z tymi stwierdzeniami. Regionalna minister ds. opieki społecznej, równości, młodzieży, dzieci i rodzin, Candelaria Delgado, powiedziała w czwartek mediom: “Nikt nie jest lepszy od innych. Prawo jest po to, aby go przestrzegać, a jeśli mówi, że wszystkie procedury muszą zostać rozwiązane w ciągu 15 dni, to zostaną one wykonane w tym czasie”. Słowa te były również skierowane do administracji centralnej.

Rząd regionalny twierdzi, że uruchomił “plan uderzeniowy”, aby odpowiedzieć na presję migracyjną: “Zatrudniliśmy 39 osób, a struktura państwowa jest wystarczająco silna, aby mieć niezbędny personel do wykonania tej pracy”. Według minister Delgado “reszta administracji również może to zrobić”.