Budżet Wysp Kanaryjskich 2026: 12,5 mld euro bez obniżki IGIC

Rząd Wysp Kanaryjskich, utworzony przez koalicję Coalición Canaria i Partido Popular, będzie dysponował w przyszłym roku budżetem wynoszącym 12,5 miliarda euro. To o 813 milionów więcej niż w roku bieżącym, co stanowi wzrost o 7 procent. Prezydent wspólnoty autonomicznej Fernando Clavijo z Coalición Canaria zapowiedział, że priorytetem będą “usługi publiczne i podstawowe”.

Po raz trzeci bez obiecanej obniżki IGIC

Po raz kolejny, trzeci rok z rzędu, rachunki archipelagu nie przewidują obiecanej ogólnej obniżki kanaryjskiego podatku pośredniego IGIC. A przecież zarówno PP, jak i CC obiecywały ją w kampanii przed wyborami regionalnymi w 2023 roku. “Trzeci rok z rzędu trudno było nam opracować budżet” – przyznał Clavijo po spotkaniu z przedstawicielami głównych organizacji biznesowych i związkowych w Radzie Doradczej. Podkreślił, że “nie wiemy, czy mamy zatwierdzone kryteria 1 procent nadwyżki, czy 1 procent deficytu”.

Problemy z wykonaniem poprzedniego budżetu

Warto zauważyć, że w budżecie na 2024 rok rządowi Clavijo nie udało się wykorzystać ponad 1300 milionów euro. Osiągnął zaledwie 89,5 procent całkowitego wykonania – najgorszy wynik od 12 lat. Opozycja określiła to zarządzanie jako “katastrofalne”. Jeszcze gorzej wypadły fundusze europejskie – niewykorzystanych pozostało ponad 50 procent planowanych inwestycji.

Ostrożne podejście w warunkach niepewności

Prezydent wyjaśnił, że ponieważ rząd centralny w Madrycie nie ustalił jeszcze ścieżki wydatków, zdecydowano się na “ostrożny budżet, który nie zmusza nas do zmiany kursu w połowie roku”. Zdaniem Clavijo nadano priorytet podstawowym usługom publicznym, takim jak służba zdrowia, edukacja i opieka społeczna.

Według prezydenta nastąpił “znaczący” wzrost we wszystkich obszarach. Szczególnie podkreślił edukację i opiekę społeczną, gdzie niedawno osiągnięto porozumienie z lokalnymi radami w celu zaktualizowania finansowania zgodnie z rzeczywistymi kosztami świadczenia usług.

Zaangażowanie na rzecz mieszkańców

Po spotkaniach z przedstawicielami społecznymi w Radzie Doradczej oraz burmistrzami Santa Cruz de Tenerife i Las Palmas de Gran Canaria, Clavijo podkreślił, że budżet jest “zaangażowany na rzecz ludzi”. Ma to następować poprzez promowanie środków gwarantujących trwałość i poprawę systemu opieki społecznej oraz świadczenie podstawowych usług publicznych.

Prezydent zwrócił również uwagę na fakt, że po raz trzeci z rzędu Wyspy Kanaryjskie wywiązują się z konstytucyjnego obowiązku przedstawienia budżetu w odpowiednim czasie i formie. “Wyspy Kanaryjskie nadal wywiązują się z obowiązku terminowego i prawidłowego przedstawiania sprawozdań finansowych” – dodał, mimo że rząd centralny przedłużył swój budżet z 2023 roku.

Brak wytycznych z Madrytu komplikuje planowanie

Hiszpański rząd nie przedstawił do zatwierdzenia celów stabilności budżetowej ani nie poinformował o stopie referencyjnej na 2026 rok. Zdaniem Clavijo niezwykle utrudnia to sporządzanie budżetów regionalnych. Nowe europejskie ramy fiskalne, które weszły w życie w kwietniu 2024 roku i które pozwoliłyby na uelastycznienie reguły wydatkowej, nie zostały jeszcze transponowane do hiszpańskiego prawa.

Dług publiczny pod kontrolą

W związku z licznymi “niepewnościami”, projekt ustawy budżetowej Wysp Kanaryjskich na 2026 rok – który ma zostać zatwierdzony w najbliższą środę przez Radę Rządu – przewiduje, że zadłużenie regionu pozostanie w przyszłym roku na poziomie 10,4 procent PKB. To nadal znacznie poniżej limitu 13 procent ustalonego przez państwo dla regionów autonomicznych.

Należy przypomnieć, że rząd Wysp Kanaryjskich wyraził sprzeciw wobec propozycji państwa dotyczącej umorzenia 50 procent tego długu.

Zmiany w podatkach: ulgi dla kupujących mieszkania

W odniesieniu do polityki fiskalnej, budżet na przyszły rok obejmuje liczne zmiany podatkowe zarówno w podatku dochodowym od osób fizycznych (IRPF), jak i w kanaryjskim ogólnym podatku pośrednim (IGIC).

Wśród najważniejszych zmian wyróżnia się poprawa w zakresie odliczeń podatkowych na zakup głównego miejsca zamieszkania. Projekt budżetu rozszerza ulgi w IGIC i podatku od przeniesienia własności na zakup mieszkań. Podniesiono zarówno maksymalny wiek i dochód uprawniający do skorzystania z ulg, jak i kwotę zakupu nieruchomości objętą ulgą.

Inne zmiany podatkowe

Środki wpływające na podatek dochodowy od osób fizycznych obejmują deflację stawki regionalnej zgodnie ze zmianami wskaźnika cen konsumpcyjnych oraz utworzenie odliczenia z tytułu inwestycji w nowe lub niedawno utworzone przedsiębiorstwa.

Stawki podatkowe stosowane do napojów energetycznych i bezalkoholowych są również stopniowane w zależności od poziomu dodanych cukrów. Uwodorniony olej roślinny został wprowadzony jako biopaliwo ze stawką 0 procent IGIC, a łóżka szpitalne uwzględniono jako sprzęt medyczny opodatkowany stawką 0 procent.

Zniesiono również podatek AIEM na paliwa, wprowadzając jednocześnie specjalną stawkę 1 procent IGIC dla dostaw i importu paliw, które obecnie są opodatkowane stawką 0 procent. Podniesiono także stawkę podatkową na niektóre rodzaje wyrobów tytoniowych, aby zmniejszyć różnicę podatkową w stosunku do reszty Hiszpanii i innych krajów Unii Europejskiej.

Prognozy makroekonomiczne na 2026 rok

Jeśli chodzi o prognozy makroekonomiczne, rząd Wysp Kanaryjskich opiera swoje obliczenia dochodów i wydatków na 1,9 procent wzroście PKB archipelagu w przyszłym roku. To spowolnienie tempa odnotowanego w ostatnich latach, co przekłada się na prognozowany niższy wzrost dochodów podatkowych.

Wstępny projekt budżetu przewiduje również nieznaczne spowolnienie obecnego tempa tworzenia miejsc pracy. Mimo to bezrobocie spadnie do 12,8 procent w 2026 roku. Jeśli chodzi o inflację, rząd przewiduje, że ceny na wyspach wzrosną o 2,1 procent.

Głos pracodawców: potrzeba inwestycji publicznych

W imieniu stowarzyszeń pracodawców, prezes Konfederacji Przedsiębiorców Kanaryjskich (CCE) Pedro Ortega docenił fakt, że przy obecnym scenariuszu budżetu państwa rząd Wysp Kanaryjskich priorytetowo traktuje publiczne wydatki socjalne. “Domagamy się jednak również, mając na uwadze tę niepewność i rzeczywiste spowolnienie gospodarcze, które jest brane pod uwagę przy przygotowywaniu budżetu, podjęcia inwestycji publicznych” – powiedział.

Z tego powodu Ortega argumentował, że konieczna będzie praca nad mechanizmami współpracy publiczno-prywatnej, aby ułatwić inwestycje biznesowe i pobudzić gospodarkę. Opowiedział się również za uproszczeniem przepisów, aby zapewnić, że wdrażanie polityk mających na celu aktywizację gospodarki i budownictwa mieszkaniowego “jest realne i możliwe do osiągnięcia, biorąc pod uwagę, że złożoność regulacyjna utrudnia dotarcie i realizację tych budżetów”.

Związki zawodowe wskazują na deficyty

Ze strony związków zawodowych, sekretarz generalny UGT Canarias Manuel Navarro skomentował, że w pierwszych liczbach przedstawionych dla budżetów regionalnych dostrzegł deficyty w niektórych usługach. Wskazał, że w edukacji “jesteśmy daleko od 5 procent PKB regulowanego przez ustawę o edukacji na Wyspach Kanaryjskich”.

Wyraził jednak nadzieję, że podczas ostatecznego opracowywania budżetów tego typu “braki” zostaną uzupełnione. Jednocześnie wezwał do utworzenia komisji oceniającej karierę zawodową pracowników publicznych.

Z kolei sekretarz generalna CCOO Canarias María Vanesa Frahija położyła szczególny nacisk na “opiekę” nad mieszkańcami Wysp Kanaryjskich w całości, a przede wszystkim na uwzględnienie nie tylko warunków pracy, ale także warunków socjalnych. Podkreśliła: “żyjemy w regionie, który się rozwija, ale w którym dystrybucja bogactwa jest gorsza, a bardzo niewiele z niego dociera do codziennego życia obywateli Wysp Kanaryjskich”.