Uniwersytety Wysp Kanaryjskich kwestionują prawo o radach

Rzecznik Praw Obywatelskich, Ángel Gabilondo, na wniosek Konferencji Rektorów Uniwersytetów Hiszpańskich (CRUE), złożył skargę o stwierdzenie niezgodności z konstytucją ustawy regulującej funkcjonowanie rad społecznych kanaryjskich uniwersytetów publicznych. Apelacja cieszy się poparciem uniwersytetów La Laguna i Las Palmas de Gran Canaria, które chcą wyjaśnić techniczne kwestie kompetencji zawarte w tym rozporządzeniu.

Wątpliwości prawne dotyczące kompetencji uniwersytetów

Jak wyjaśniły w środę oba ośrodki edukacyjne we wspólnym komunikacie, odwołanie budzi wątpliwości prawne dotyczące różnych aspektów związanych z funkcjonowaniem uczelni. Kontrowersyjne zapisy dotyczą między innymi systemu oficjalnych stopni naukowych i ośrodków afiliowanych, przyjmowania i pobytu studentów, transferu wiedzy, wynagrodzenia pracowników naukowych oraz dostępu do danych osobowych zawartych w archiwach uniwersytetów.

Rektorzy kanaryjskich uniwersytetów poinformowali grupy parlamentarne o powodach, dla których zwrócili się do Rzecznika Praw Obywatelskich. W oficjalnym stanowisku podkreślili: “Pragniemy zaznaczyć, że decyzja ta nie ma na celu w żadnym momencie kwestionowania legitymacji i dobrej pracy kanaryjskiego parlamentu w zakresie stanowienia prawa w ramach jego kompetencji, ani znaczenia rad społecznych jako istotnych organów uczestnictwa społeczeństwa w uniwersytecie”.

Współpraca z radami społecznymi pozostaje priorytetem

Kanaryjskie uniwersytety publiczne utrzymują z radami społecznymi lojalne i oparte na współpracy relacje, w pełni świadome roli, jaką odgrywają w nadzorze i przejrzystości systemu uniwersyteckiego. Rektorzy zapewniają, że ich działanie wynika wyłącznie z potrzeby doprecyzowania kwestii prawnych, a nie z chęci podważenia znaczenia tych organów.

Kluczowe kwestie wymagające wyjaśnienia

Wśród zagadnień, które z technicznego punktu widzenia wymagają wyjaśnienia przez uniwersytety, znajduje się przypisanie Radzie Społecznej funkcji decyzyjnych lub wcześniejszych wiążących opinii, które wykraczają poza jej charakter jako organu partycypacji społecznej. Uniwersytety wskazują również na problem tworzenia struktur i procedur, które mogłyby zostać umieszczone ponad organami zarządzającymi uczelni.

Kolejną sporną kwestią jest wprowadzenie uprzednich zezwoleń w sprawach gospodarczych i budżetowych, które wpływają na planowanie finansowe i sprawność w realizacji projektów dydaktycznych, badawczych i infrastrukturalnych. Tego typu regulacje mogą znacząco ograniczyć autonomię uniwersytetów w zarządzaniu własnym budżetem i realizacji strategicznych celów rozwojowych.

Możliwa kolizja z regulacjami państwowymi

Niektóre przepisy mogą kolidować z podstawowymi regulacjami państwowymi dotyczącymi organizacji uniwersytetów, podziału kompetencji i systemu kadrowego. W związku z tym uznano za wskazane zwrócenie się do Trybunału Konstytucyjnego o wydanie orzeczenia w celu zapewnienia pewności prawnej całego systemu szkolnictwa wyższego na Wyspach Kanaryjskich.

“Pragniemy powtórzyć, że to działanie nie zmienia naszego pragnienia dialogu ani naszej współpracy z Radami Społecznymi, Parlamentem Wysp Kanaryjskich i Rządem Wysp Kanaryjskich” – kontynuują rektorzy w swoim oświadczeniu.

Deklaracja lojalności instytucjonalnej

Na koniec rektorzy wskazują, że kanaryjskie uniwersytety publiczne będą nadal pracować z instytucjonalną lojalnością i w służbie społeczeństwu, w pełni przestrzegając obowiązującego prawa, a gdy nadejdzie czas – rezolucji przyjętej przez Trybunał Konstytucyjny. W związku z tym oświadczają, że są do dyspozycji parlamentarzystów w celu udzielenia wszelkich wyjaśnień dotyczących złożonej skargi.

Sprawa ta pokazuje złożoność relacji między autonomią uniwersytetów a nadzorem społecznym nad szkolnictwem wyższym. Ostateczne rozstrzygnięcie Trybunału Konstytucyjnego będzie miało kluczowe znaczenie dla funkcjonowania kanaryjskich uczelni publicznych w nadchodzących latach.